Решение по делу № 12-88/2020 от 23.11.2020

12-88/2020

31RS0016-01-2020-006731-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 11 декабря 2020 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пенькова С.Г.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Иноземцева Р.В. по доверенности от <дата>,

представителя Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области Манзурина Ю.В. по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлова Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, <номер> от <дата>,

установил:

Постановлением председателя Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области Ковальчук Е.В. от <дата> должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, преду­смотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением административного органа, генеральным директором ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойловым Н.А. подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, <номер> от <дата> в отношении него признать незаконным и отменить.

В судебное заседание генеральный директор ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлов Н.А. не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Иноземцев Р.В. в судебном заседании пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме. Просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, <номер> от <дата> в отношении Самойлова Н.А. признать незаконным и отменить.

Представитель Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области Манзурин Ю.В. в судебном заседании пояснил, что постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения, иссле­довав доказа­тельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановле­ние по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесен­ного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.19.8.1 КоАП РФ установлено, что непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ состоит как в действии, так и бездействии. Так, противоправные действия могут включать: непредоставление сведений о своей деятельности; предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности; неопубликование сведений о своей деятельности; опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности; нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации.

В обоснование вины генерального директора ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, должностным лицом представлены следующие доказательства:

- протокол об ад­министративном правонарушении <номер> от <дата> в отношении генерального директора ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлова Н.А., в котором изложено существо правонарушения (л.д.49-53);

- устав ЗАО «Томаровский мясокомбинат» (л.д.58-82);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц <номер> от <дата> (л.д.89-91)

- ответ ЗАО «Томаровский мясокомбинат» на обращение <номер> от <дата> (л.д.94-95);

- сообщение ЗАО «Томаровский мясокомбинат» <номер> от <дата> (л.д.96-98);

- сообщение ЗАО «Томаровский мясокомбинат» <номер> от <дата> (л.д.99-100);

- информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) 2 квартал 2020 года (л.д.103);

- информация о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере водоотведения – план 2020 года (л.д.104-105).

Постановлением председателя Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области Ковальчук Е.В. от <дата> должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, преду­смотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.37-42).

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к дан­ному спорному административному правоотношению.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имею­щие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказатель­ствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.2 и п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, должны быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении (л.д.49-53) и постановления по делу об административном правонарушении (л.д.37-42) не конкретизированы действия Самойлова Н.А., в чем выразились его действия или без действия, в непредставлении или в несвоевременном представлении сведений, для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

В силу ч.ч.1, 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Кроме того, решением Совета депутатов Яковлевского городского округа от <дата> <номер> утверждена схема водоснабжения и водоотведение Яковлевского городского округа, согласно которой (раздел 2) сеть водоотведения является самотечнонапорной и предназначена для транспортирования хозяйственно-бытовых сточных вод. В соответствии с п.1.1.6 оборудование и сети систем водоснабжения находятся в собственности ГУП «Белводоканал». Систем водоотведения, принадлежащая ЗАС «Томаровский мясокомбинат» не упоминается в Схеме водоотведения в качестве централизованной системы водоотведения (канализации) на территории Яковлевского городского округа. Система водоотведения ЗАО «Томаровский мясокомбинат», не подключена к централизованной системе водоотведения Яковлевского городского округа.

Опровергающих доказательств, должностными лицами комиссии не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, а так же не представлено суду убедительных и не противоречивых доказательств, которые не могут быть восполнены в судебном разбирательстве, что не позволяет принять законное и обоснованное решение по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу генерального директора ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлова Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, <номер> от <дата> в отношении генерального директора ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлова Н.А. – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, <номер> от <дата> в отношении генерального директора ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлова Н.А. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, <номер> от <дата> в отношении генерального директора ЗАО «Томаровский мясокомбинат» Самойлова Н.А. – прекратить по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.