Решение по делу № 2-115/2019 от 05.02.2019

№ 2-115/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Урень                                                                               28 февраля 2019 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

при секретаре Буяновой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова С. В., Смирновой Н. Н., Смирнова Д. С., Смирнова Д. С., Смирновой Е. Ю., действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына Смирнова Т. С., Лучина В. А., действующего за себя и своего несовершеннолетнего сына Лучина М. В., Лучиной В. П., действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Лучина М. В., Метелькова Н. И., Сальниковой Н. Н. к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилья по договору мены и социальному найму,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов С. В., Смирнова Н. Н., Смирнов Д. С., Смирнов Д. С., Смирнова Е. Ю., действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына Смирнова Т. С., Лучин В. А., действующий за себя и своего несовершеннолетнего сына Лучина М. В., Лучина В. П., действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Лучина М. В., Метелькова Н. И., Сальникова Н. Н. обратилась в суд с иском к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилья по договору мены и социальному найму, указывая, что истцы зарегистрированы в многоквартирном доме по адресу <адрес>. Данный дом состоит из четырех квартир.

Смирнова Н. Н., Смирнов С. В., Смирнов Д. С., Смирнов Д. С. проживали в квартире №1, Лучина В. П., Лучин В. А. и их несовершеннолетний сын Лучин М. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживали в квартире №3, Метельков Н. И., Сальникова Н. Н. проживали в квартире №4.

В квартире №2 проживала Смирнова Р. М., там же был зарегистрирован ее внук Смирнов Т. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный жилой дом на основании Распоряжения Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области №677-р от 19.10.2015 года признан аварийным и подлежащим сносу. На основании данного Распоряжения отселение собственников или нанимателей квартир в данном доме определено, до 31 декабря 2021 года. 14 ноября 2018 года в результате пожара возникшего в квартире №2 данного дома уничтожена кровля дома и повреждена внутренняя отделка всех квартир. В результате пожара погибла, проживающая на основании договора социального найма, хозяйка квартиры №2 дома.

Дом находился в аварийном состоянии, но после пожара проживание в нем, для истцов, не предоставляется возможным. Истцы проживают либо у родственников, либо в съемном жилье.

Гражданка Смирнова Р. М., погибшая при пожаре, проживала в квартире №2 на основании договора социального найма. Она признана, вместе с гражданином Охлопковым А. А.ем, так же погибшим, виновной в возникновении пожара. Смирнова Р.М. злоупотребляла спиртными напитками и в ее квартире не соблюдались правила пожарной безопасности, что и привело к возникновению пожара и уничтожению всего дома.

Данный жилой дом не подлежит восстановлению, в виду его аварийного состояния возникшего до пожара, после пожара он уничтожен полностью. Истцы лишены жилья, что нарушает их право его иметь. Ждать три года, когда наступит их очередь (до 31 декабря 2021 года) под расселение, у Истцов нет возможности, ввиду уничтожения пожаром их единственного жилья.

Для решения проблемы с расселением граждан из аварийного жилья Постановлением Правительства Нижегородской области №383 от 19.06.2013 года утверждена региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы».

Данная региональная программа должна носить адресный характер, необходимость ее принятия закреплено в ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (с изменениями, вступившими в силу с 09.12.2018 г.). Имеется ли такая программа на 2019 год Истцам неизвестно.

Истцы Смирнова Н. Н., Смирнов С. В., Смирнов Д. С., Смирнов Д. С. являются собственниками квартиры №1, Лучина В. П., Лучин В. А. и их и их несовершеннолетний сын Лучин М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками квартиры №3, Метельков Н. И., Сальникова Н. Н. являются собственниками квартиры №4. Смирнов Т. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в квартире № 2 своим отцом, данная квартира использовалась владельцами на основании договора социального найма.

    На основании вышеизложенного, истцы просят обязать Администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить взамен аварийного жилья, путем заключения договора мены, благоустроенное жилое помещение: Смирновой Н. Н., Смирнову С. В., Смирнову Д. С., Смирнову Д. С. площадью не менее 53 кв.м.; Лучиной В. П., Лучину В. А. и их несовершеннолетнему сыну Лучину М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 28,1 кв.м.; Метелькову Н. И., Сальниковой Н. Н., площадью не менее 69,1 кв.м.

    Обязать Администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить взамен аварийного жилья, Смирнову Т. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма, площадью не менее 26,8 кв.м.

    Истцы Смирнова Н.Н., Смирнова Е.Ю., Лучин В.А., Лучина В.П., Метелькова Н.И. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Истцы Смирнов С.В., Смирнов Д. С., Смирнов Д. С., Сальникова Н.Н. в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Представитель ответчика Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области Шарова Т.А., действующая на основании доверенности № от 21.01.2019 г., с исковыми требованиями согласна. Просит предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2020 г.

    Изучив материалы дела, выслушав доводы истцов, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Смирнов С. В., Смирнова Н. Н., Смирнов Д. С., Смирнов Д. С. являются собственниками (по ? доли в праве) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 53 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.02.2004 г. №, №, №, №.

Лучина В. П., Лучин В. А. и Лучин М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками (по 1/3 доли в праве) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 28,1 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.02.2013 г. серия 52-АД №, от 07.02.2013 г. серия 52-АД №, от 07.02.2013 г. серия 52-АД №.

Метельков Н. И., Сальникова Н. Н. являются собственниками (по 1/2 доли в праве) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 69,1 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.05.2015 г. серия 52-АЕ №, от 27.05.2015 г. серия 52-АЕ №.

Смирнов С.Т. зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 26,8 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии № от 08.10.2015 г. дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Уренского муниципального района № от 29.01.2019 г. вышеуказанный дом представляет опасность для жизни и здоровья жителей данного дома.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищным кодексом РФ.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон № 185-ФЗ не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с аварийностью занимаемого дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из смысла и содержания п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ следует признать, что эта норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, также разъяснено, что в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала, в связи с чем, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, данное обстоятельство также является основанием для удовлетворения требований истцов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу до 31.12.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова С. В., Смирновой Н. Н., Смирнова Д. С., Смирнова Д. С., Смирновой Е. Ю., действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына Смирнова Т. С., Лучина В. А., действующего за себя и своего несовершеннолетнего сына Лучина М. В., Лучиной В. П., действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Лучина М. В., Метелькова Н. И., Сальниковой Н. Н. к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилья по договору мены и социальному найму, удовлетворить.

Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить Смирнову С. В., Смирновой Н. Н., Смирнову Д. С., Смирнову Д. С. взамен аварийного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 53 кв.м. путем заключения договора мены.

Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить Лучиной В. П., Лучину В. А. и их несовершеннолетнему сыну Лучину М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен аварийного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28,1 кв.м. путем заключения договора мены.

Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить Метелькову Н. И., Сальниковой Н. Н., взамен аварийного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 69,1 кв.м. путем заключения договора мены.

Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить Смирнову Т. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен аварийного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,8 кв.м.

Установить для исполнения решения суда в отношении Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области с даты вступления решения суда в законную силу до 31.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья:                                      А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                      А.П.Зорин