Решение по делу № 33-17818/2015 от 17.07.2015

Судья: Сорокина Т.В.. Дело № 33-17818/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Вороновой М.Н.,

при секретаре Рыковой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2015 г. апелляционную жалобу УФМС России по Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 08 мая 2015 г. по делу по заявлению Оганнисян Заруи Рафиковны о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации, об обязании исключить из списка лиц, которым запрещен въезд,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя УФМС России по Московской области Шинкаренко В.В.,

установила:

Оганнисян З.Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации. Просила обязать исключить ее из списка лиц, которым запрещен въезд.

В обоснование заявления Оганнисян З.Р. указала, что в отношении нее, гражданки Республики Армения, УФМС России по Московской области приняло решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Такое решение, по мнению заявителя, представляет необоснованное вмешательство в ее семейную и личную жизнь, поскольку на территории Российской Федерации проживают ее муж Бостан В.В., являющийся гражданином Российской Федерации и мать Габриелян А.М., также являющаяся гражданкой России.

Заявитель ссылалась, что, через своего представителя обращалась в ФМС России с заявлением об отмене запрета на въезд, однако, на момент обращения в суд какого-либо ответа не было получено.

В связи с этим заявитель просила признать решение УФМС России по Московской области о неразрешении ей въезда в РФ незаконным и исключить ее из списка лиц, въезд которым на территории РФ не разрешен.

В судебном заседании в суде первой инстанции заявитель Оганнисян З.Р. и ее представитель Самохвалов В.С. заявление поддержали.

Представитель УФМС по Московской области Шинкаренко В.В. с заявленными требованиями не согласился.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 08 мая 2015 г. заявление Оганнисян З.Р. удовлетворено, признано незаконным решение УФМС России по Московской области от 05 января 2014г. о закрытии въезда на три года в Российскую Федерации гражданке Республики Армении Оганнисян З., <данные изъяты> рождения (в ЦБДУИГ описка указано Оганисян). На УФМС России по Московской области возложена обязанность исключить Оганнисян Заруи, <данные изъяты> рождения из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 26 июля 2016 г.

В апелляционной жалобе УФМС России просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание представитель УФМС России по Московской области Шинкаренко В.В. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Оганнисян З.Р. и е представитель Бостан В.В. в судебное заседание не явились, были извещены в установленном порядке (л.д.84).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию граждан Республики Армения установлен Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Армения от 25 сентября 2000 г.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Оганнисян З.Р. является гражданкой Республики Армения, <данные изъяты> года рождения.

Решением УФМС России по Московской области от 05 января 2014 г. Оганнисян З.Р. был запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года, до 26 июля 2016 г., в связи с тем, что, прибыв на территорию Российской Федерации 05 января 2013 г., она убыла лишь 26 июля 2013 г., то есть по истечении 30 суток со дня истечения срока временного пребывания.

Разрешая заявленные Оганнисян З.Р. требования об оспаривании указанного решения УФМС России по Московской области и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что Оганнисян З.Р. состоит в браке с гражданином Российской Федерации Бостан В.В. и запрет на въезд Оганнисян З.Р. является для заявителя чрезмерным и неоправданным вмешательством властей в его личную и семейную жизнь, и чрезмерность такого вмешательства очевидна.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда в связи со следующим.

Факт выезда Оганнисян З.Р. с территории Российской Федерации по истечении 30 суток со дня истечения срока временного пребывания имел место. Так, судом установлено, что Оганнисян З.Р. въехала 05 января 2013 г., а выехала – 26 июля 2013 г.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному выезду Оганнисян З.Р. с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, по делу не установлено.

При таких данных, судебная коллегия считает, что у органа миграционного учета имелись основания для установления в отношении Оганнисян З.Р. временного запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Оспариваемое решение принято в пределах полномочий УФМС России по Московской области, порядок принятия данного решения не нарушен.

Вступление Оганнисян З.Р. 28 марта 2014 г. в брак с гражданином Российской Федерации Бостан В.В. само по себе не может повлечь отмену решения от 05 января 2014 г. о запрете Оганнисян З.Р. въезда в Российскую Федерацию, поскольку заключение брака имело место уже после установления запрета на въезд и каких-либо препятствий для проживания Оганнисян З.Р. с супругом за пределами Российской Федерации не имелось.

Каких-либо данных, свидетельствующих о чрезмерном и неоправданном вмешательстве властей в личную и семейную жизнь Оганнисян З.Р., из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение УФМС России по Московской области от 05 января 2014 г. не могло быть признано незаконным, в связи с чем в удовлетворении заявления Оганнисян З.Р. следовало отказать.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет постановленное по делу решение с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Оганнисян З.Р. требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 08 мая 2015 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Оганнисян Заруи Рафиковны о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации, об обязании исключить из списка лиц, которым запрещен въезд, – отказать.

Председательствующий

Судьи