Решение по делу № 5-6/2022 от 09.02.2022

Дело №5-6/2022                                ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

УИД: 21RS0020-02-2021-000454-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2022 года                                    село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Агеев С.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Миллина Константина Александровича (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГ, уроженца ..., гражданина РФ, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в деле не имеется,

изучив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы

установил:

ИП Миллин К.А. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ДД.ММ.ГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе Мефодьевой Н.Ф. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Миллина К.А. Согласно протоколу ДД.ММ.ГГ в ... часов ... минут в помещении киоска «...» ИП Миллина К.А., расположенном в ..., в нарушение требований п.п. 4.2 и 4.4 Санитарных правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечена организация дезинфекционного режима на объекте торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, рабочих помещений, не используется оборудование по обеззараживанию воздуха, отсутствует запас дезинфицирующих средств. Так, на момент проверки продавцом ФИО1 представлено средство дезинфицирующее с моющим эффектом ..., которое согласно этикетке на таре применяется для дезинфекции и мытья оборудования, рабочих поверхностей, помещений, тары в молочной, хлебопекарной, пивобезалкагольной и мясоперерабатывающей отраслях пищевой промышленности, для дезинфекции пищевых яиц перед приготовлением яичной массы в соответствии с инструкцией по применению на предприятиях хлебопекарной промышленности, обладает бактерицидными свойствами, моющим и обезжиривающим действием; представлены растворимые хлорные таблетки «Белизна», не являющиеся дезинфицирующим средством против вирусов. Также в торговом помещении отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. Тем самым ИП Миллин К.А., не организовавший дезинфекционный режим на объекте торговли, в том числе дезинфекцию оборудования и инвентаря, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральной государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Определением и.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе от ДД.ММ.ГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Миллин К.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, при составлении протокола об административном правонарушении вину в допущенном правонарушении признал в полном объеме, указал об устранении допущенных нарушений.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные иные материалы дела судья приходит к следующему.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Миллина К.А. явился акт фиксации нарушений №б/н, составленный ДД.ММ.ГГ комиссией по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Яльчикского района (начальником отдела экономики и имущественных отношений администрацией Яльчикского района Чувашской Республики ФИО2 с участием специалиста-эксперта Роспотребнадзора Мефодьевой Н.Ф. и участкового уполномоченного полиции ФИО3), созданной постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 указанной статьи Кодекса те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ. Санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.2 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Пунктом 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 №113-рг «О введении не территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

В соответствии с пунктом 5 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, предписано обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе: по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 установлено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; использование мер социального разобщения.

Из материалов дела следует, что ИП Миллин К.А. осуществляет торговую деятельность в киоске «...» путем реализации мясных продуктов по адресу: .... На момент проверки в ... часов 38 минут ДД.ММ.ГГ в помещении киоска выявлено нарушение требований п.6 Указа Главы Чувашской Республики №166 от 20.06.2020 и п.4.4 Санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», а именно отсутствовали дезинфицирующие средства, обеззараживатель воздуха.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в бездействии ИП Миллина К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Несоблюдение требований в части оборудования помещений торговли средствами, направленным на разрыв механизма передачи инфекции, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

С учетом п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, при отсутствии сведений о наступлении тяжких последствий в результате совершения ИП Миллиным К.А. данного административного правонарушения, а также с учетом личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, при назначении наказания считаю возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и с учетом исключительности вышеназванных обстоятельств, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Миллина Константина Александровича (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии л/с 04151788350), ИНН 2129056878, КПП 213001001, БИК 019706900, ОКТМО 97655000, номер счета получателя платежа 03100643000000011500, Банк получателя – Отделение НБ Чувашская Республика, Банка России//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары, КБК 14111601061010003140, УИН 14104210050700016963.

Предупредить ИП Миллина К.А. об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в случае несвоевременной уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                            С.В. Агеев