Решение по делу № 2-293/2021 от 12.04.2021

Дело №2-293/2021

74RS0019-01-2021-000318-54        

Р Е Ш Е Н И Е

      И м е н е м       Р о с с и й с к о й      Ф е д е р а ц и и

г.Касли         14 мая 2021 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Тимофеевой И.В.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Балчуговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в интересах Песоцкой НС, к администрации Каслинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

         У С Т А Н О В И Л :

Каслинский городской прокурор, действующий в интересах Песоцкой Н.С., обратился в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района о предоставлении Песоцкой Н.С. за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам, свои требования обосновывая тем, что Песоцкая Н.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках очередности на получение жилья в администрации Каслинского муниципального района. В силу ст.8 Закона №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. ПСВ умер ДД.ММ.ГГГГ. ПСБ лишена родительских прав решением Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Каслинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Песоцкая Н.С. признана оставшейся без попечения родителей и определена в организацию для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ Песоцкой Н.С. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли в праве на комнату общей площадью 15,9 кв.м. по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу Песоцкая Н.С. проживает совместно с тремя малолетними детьми, размер площади на каждого члена семьи составляет 3,9 кв.м., что является менее учетной нормы жилого помещения. Согласно информации Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района Песоцкая Н.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в Министерстве социальных отношений <адрес> в Списке граждан по Каслинскому муниципальному району до 18 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории <адрес> за №. До настоящего времени Песоцкая Н.С. жилым помещением не обеспечена. В связи с чем, Каслинский городской прокурор просит обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить Песоцкой Н.С. за счет средств бюджета <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района <адрес> по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам, заключить договор найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Балчугова Н.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание истец Песоцкая Н.С. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Каслинского муниципального района не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, предоставили отзыв.

Представитель третьего лица - Уполномоченного органа по опеке и попечительству Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерство социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Каслинской городской прокуратуры, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляетсябесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. "ж" и "к" ч. 1 ст.72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ).

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ изложена в новой редакции ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25% от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (часть 7 статьи 8 указанного Федерального закона).

В Жилищном кодексе РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

В главе 9 Жилищного кодекса РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" ч.1 ст.92 дополнена п.8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая ст.98.1 "Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В главе 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" введена новая ст.109.1 Жилищного кодекса РФ "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодателем предписано разработать соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором определить порядок формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории и порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, разработанных на основе Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, не могут содержаться ограничения, не предусмотренные указанными федеральными законами и не следующие из федерального законодательства.

В связи с Законом Челябинской области № 447-ЗО от 31 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Челябинской области. Жилые помещения предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с внесенными изменениями в Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Законом Челябинской области № 447-ЗО от 31 января 2013 года на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых муниципальному району на осуществление переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.           

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещенияхпризнается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляютсяблагоустроенные жилые помещенияспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещенияспециализированного жилищного фонда предоставляютсяпо месту жительства (пребывания) детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, включенных в список.

Проживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами их семей по договорам соцнаймалибо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, установленных Законом Челябинской области № 212-ЗО.

Право на обеспечение жилыми помещениямипо изложенным основаниям, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст.5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что Песоцкая НС родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается паспортными данными (л.д.17). Родителями Песоцкой Н.С. являются ПСБ, <данные изъяты>, и ПСВ, <данные изъяты>

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПСБ, <данные изъяты>, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: КСА, <данные изъяты>, и Песоцкой НС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Согласно ч.2 ст.61 Гражданско-процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно повторного свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Каслинского муниципального района, ПСВ, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.16).

Постановлением Главы администрации <адрес> и района <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Песоцкая НС поставлена на государственный учет как нуждающаяся в жилье (л.д.13).

Согласно справке Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № Песоцкая Н.С. состоит в Министерстве социальных отношений в Списке граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории <адрес> по Каслинскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный № (л.д.21).

Согласно свидетельства о рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Златоустовского городского округа <адрес>, ПЕМ родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» стоит прочерк, в графе «мать» указана Песоцкая НС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12).

Согласно повторного свидетельства о рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Златоустовского городского округа <адрес>, ПМА родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» стоит прочерк, в графе «мать» указана Песоцкая НС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19).

Согласно свидетельства о рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес>, ПКА родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» стоит прочерк, в графе «мать» указана Песоцкая НС, <данные изъяты> (л.д.20).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на комнату от ДД.ММ.ГГГГ, Песоцкой Н.С. принадлежит на праве собственности 1/2 доля общей долевой собственности на комнату, площадью 15,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на комнату от ДД.ММ.ГГГГ, ПКА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности 1/4 доля общей долевой собственности на комнату, площадью 15,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на комнату от ДД.ММ.ГГГГ, ПМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности 1/4 доля общей долевой собственности на комнату, площадью 15,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Частью 3 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ установлено, что орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за чет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 указанного закона).

Право на получение Песоцкой Н.С. специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возникло, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов Каслинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение о порядке использования муниципального жилищного фонда в городе Касли, утвержденного решением Совета депутатов Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» в <адрес> установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 15 кв.м. общей площади на человека.

Поскольку Песоцкая Н.С. является лицом из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления, то есть администрация Каслинского муниципального района, в связи с чем, исковые требования Каслинского городского прокурора, действующего в интересах Песоцкой Н.С., подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить Песоцкой Н.С. за счет средств бюджета <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения в границах <адрес> по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам, заключить договор найма специализированных жилых помещений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Каслинского муниципального района <адрес> предоставить Песоцкой НС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, за счет средств бюджета <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского <адрес> по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам, заключить договор найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.