Решение по делу № 2-1172/2024 от 24.04.2024

Дело № 2-1172/2024

УИД 61RS0033-01-2024-001103-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Градовой О.Н., представителей ответчика Муниципального унитарного предприятия Зерноградского городского поселения «Зерноградское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» Швец Ю.О., Огасеняна К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарного предприятию Зерноградского городского поселения «Зерноградское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства», третьим лицам Региональной службы по тарифам Ростовской области, Администрации Зерноградского городского поселения об обязании выполнить мероприятия производственной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2023 год

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующее.

Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» законодательства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

С ДД.ММ.ГГГГ МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации водопроводно-канализационного хозяйства на территории Зерноградского городского поселения, за которым на праве хозяйственного ведения закреплены объекты водно-коммунального хозяйства.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 12.09.2023 № утверждены производственные программы МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Данными производственными программами определены перечень и график реализации плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке, мероприятий, направленных на повышение качества обслуживания абонентов.

Мероприятия, предусмотренные производственной программой на 2023 год, должны были быть осуществлены ответчиком за счёт себестоимости оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения, поскольку финансовые затраты на данные мероприятия включены в тариф по водоснабжению и водоотведению для потребителей участков, обслуживаемых предприятием.

Производственные программы предприятия утверждались с учётом затрат на реализацию всех вышеуказанных мероприятий, каждое из мероприятий являлось обоснованием для установления тарифов на услуги предприятия и учитывалось при утверждении производственных программ. Орган тарифного регулирования, принимая решение об утверждении тарифа для муниципального предприятия, исходил из суммы понесённых расходов именно на заложенные в основу производственных программ мероприятия, что свидетельствует о том, что тариф, утверждённый для предприятия на реализацию производственных программ, имеет целевой характер и должен расходоваться исключительно на мероприятия, первоначально заложенные в производственные программы при их утверждении.

В ходе проведенной проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные производственными программами МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» на 2023 год, по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не выполнены в полном объеме.

Неисполнение муниципальным предприятием мероприятий производственных программ на 2023 год нарушает права неопределённого круга лиц на предоставление услуг водоснабжения и водоотведения надлежащего качества, поскольку эксплуатация объектов водопроводно-канализационного хозяйства с высокой степенью физического износа приводит к частым прорывам водопровода и, как следствие, влечёт за собой большие потери воды и увеличение затрат на текущее содержание сетей.

В связи с этим прокурор в редакции уточненного иска, просит суд: обязать МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» (ИНН 61110075175) выполнить нереализованные мероприятия, предусмотренные производственными программами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2023 год, за свой счёт в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

капитальный ремонт магистрального водовода ДУ 400 мм с заменой ультразвукового прибора учета воды US 800 в количестве 2 шт., расположенного по адресу: <адрес>А на сумму 626,85 тыс.руб.;

капитальный ремонт магистрального водовода от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема ДУ 800-900 мм, протяженностью 10 п.м., расположенного по адресу: <адрес> (угол поворота «Балка Сухая» на сумму 1155,81 тыс. руб.;

капитальный ремонт магистрального водовода от насосной станции 3-го подъема до насосной станции 4-го подъема ДУ 600 мм, протяженностью 40 м.п., расположенного по адресу: <адрес>, на сумму 652,34 тыс. руб.;

капитальный ремонт насосной станции 3-го подъема с заменой мягкой кровли здания, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район на землях ЗАО АФ Гвардейская в 3,4 км на северо-запад от х.Красноармейский, на сумму 3205,87 тыс.руб.;

капитальный ремонт аварийного участка керамического канализационного коллектора ДУ 300 мм с заменой на ПЭ Д 315 мм, протяженностью 361 п.м., расположенного по адресу: Ростовская обл., Зерноградский р-н, г. Зерноград, ул. Мира от ул. Ленина до ул. Специалистов на сумму 4827,15 тыс. руб.;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: г. Зерноград, ул. Строителей, в 0,40 м на запад от дома 40;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Прудовой, в 0,47 км на север от северо-западной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: х. Ракитный, в 0,005 км на юго-восток от южной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Комсомольский, 0,3 км на юго-восток от южной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Комсомольский, ул. Тургенева, 26а;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: г. Зерноград, 0,12 км на восток от ориентира ул.<адрес>

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Зерновой, в 0,43 км на северо-восток от северо-восточной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Кленовый, 0,07 км на запад от западной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Кленовый, 0,07 км на запад от западной его окраины;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу скважина № г. Зерноград, ул. строителей, в 0,40 м на запад от <адрес>;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу скважина б/н г. Зерноград, ул. Строителей, в 0,40 м на запад от <адрес>;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу артезианская скважина БР 25 х. Ракитный, в 0,005 км на юго-восток от южной его окраины;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу буровая скважина № <адрес>;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу артезианская скважина № п. Кленовый 0,07 км на запад от западной его окраины;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу буровая скважина п. Кленовый 0,01 км на запад от западной его окраины; капитальный ремонт замена труб разводящих водопроводов и устройство колодцев в местах врезки абонентов, подключение абонентов Ду 110мм по <адрес> общей протяженностью 263 м.п.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Зерноградского района Градова О.Н., которая, ссылаясь на доводы иска, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явились представители ответчика Швец Ю.О. и Оганесян К.С., которые пояснили суду, что тарифы на 2023 год были утверждены ДД.ММ.ГГГГ, предприятие не имело технической возможности в течение 4-х месяцев отпустить абонентом объем технической воды 3 546 230 куб.м. и объем питьевой воды 1 585 300 куб.м., отпуск которой рассчитан на 12 месяцев, фактически регулируемый период составил ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в результате объем средств собранных предприятием по отпуску технической воды составил вдвое меньше запланированных (19 806 518 руб. вместо плана 38 598 170 руб.), объем средств, собранных предприятием за отпуск питьевой воды фактически поставил 64 490 968 руб., что в три раза меньше планового объема 183 437 690 руб. При этом по состоянию на текущий момент в сельских населенных пунктах на 90% выполнены все мероприятия производственной программы на 2023 год, мероприятия производственной программы по г. Зернограду не выполнены, реализовано только три мероприятия, при этом целесообразность ремонта магистрального водовода между насосными станциями 1-го и 2-го подъема отсутствует, поскольку построен новый водовод, который введен в эксплуатацию в сентябре 2024 года. В части нереализованных мероприятий представители ответчика заявили о признании иска.

Региональная служба по тарифам в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом. От Региональной службы по тарифам в суд поступил отзыв, согласно которому тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения утверждены 12.09.2023, мероприятия производственной программы на 2023 года утверждены постановлениями РСТ 20.12.2022, с учетом положений действующего тарифного законодательства экономически необоснованные доходы (расходы) прошлых периодов регулирования, в том числе расходы, учтенные при формировании тарифов на реализацию мероприятий производственных программ на 2023, но фактически не исполненные муниципальным предприятием, буду исключены из необходимой валовой выручки регулируемой организации при утверждении (корректировке) тарифов на 2025 год.

Администрация Зерноградского городского поселения явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, принимая во внимание отзыв РТС, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Базовым нормативным актом, регулирующим спорные правоотношения, является Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с пунктом 21 статьи 2 которого производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно положениям статьи 41 указанного Федерального закона производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством РФ. При разработке производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; график реализации мероприятий производственной программы; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством РФ. Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 41 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; разрабатывать производственные программы на срок действия регулируемых тарифов.

В соответствии с п. 4 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641, в производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

В судебном заседании установлено следующее.

МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ наделено статусом гарантирующей организации водопроводно-канализационного хозяйства на территории Зерноградского городского поселения (т.1л.д.18).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ за гарантирующей организацией на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество – объекты недвижимого имущества водоснабжения и водоотведения, водопроводные и канализационные сети (т.1 л.д. 12-17).

Постановлением РСТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» со дня официального опубликования постановления по 31 декабря 2023 года утверждены производственные программы МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2023-2024 годы (вода техническая) (т.1 л.д.236-244).

Постановлением РСТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» со дня официального опубликования постановления по ДД.ММ.ГГГГ утверждены производственные программы МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2023-2024 годы (вода техническая) (т.1 л.д.87-108)

Постановлением РСТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» со дня официального опубликования постановления по ДД.ММ.ГГГГ утверждены производственные программы МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2023-2024 годы.

Постановлением РСТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» со дня официального опубликования постановления по ДД.ММ.ГГГГ утверждены производственные программы МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2023-2024 годы.

В соответствии с постановлением РСТ от ДД.ММ.ГГГГ № объем финансовых потребностей для реализации производственной программы в сфере холодного водоснабжения (техническая вода) на 2023 год со дня официального опубликования по ДД.ММ.ГГГГ составил 38 598 170 руб.

В соответствии с постановлением РСТ от ДД.ММ.ГГГГ № объем финансовых потребностей для реализации производственной программы в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) на 2023 год со дня официального опубликования по ДД.ММ.ГГГГ составил 183 437 690 руб.

Указанные производственные программы в сфере холодного водоснабжения (питьевая и техническая вода) предусматривали реализацию следующих мероприятий:

капитальный ремонт магистрального водовода ДУ 400 мм с заменой ультразвукового прибора учета воды US 800 в количестве 2 шт., расположенного по адресу: Зерноградский район, г. Зерноград, <адрес> на сумму 626,85 тыс.руб.;

капитальный ремонт магистрального водовода от насосной станции 2- го подъема до насосной станции 3-го подъема ДУ 800-900 мм, протяженностью 10 п.м., расположенного по адресу: <адрес> (угол поворота «Балка Сухая» на сумму 1155,81 тыс. руб.;

капитальный ремонт магистрального водовода от насосной станции 3-го подъема до насосной станции 4-го подъема ДУ 600 мм, протяженностью 40 м.п., расположенного по адресу: <адрес>, на сумму 652,34 тыс. руб.;

капитальный ремонт насосной станции 3-го подъема с заменой мягкой кровли здания, расположенного по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район на землях ЗАО АФ Гвардейская в 3,4 км на северо-запад от <адрес>, на сумму 3205,87 тыс.руб.;

капитальный ремонт аварийного участка керамического канализационного коллектора ДУ 300 мм с заменой на ПЭ <адрес> мм, протяженностью 361 п.м., расположенного по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> на сумму 4827,15 тыс. руб.;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: <адрес>, в 0,40 м на запад от <адрес>;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: <адрес>, в 0,47 км на север от северо-западной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: <адрес>, в 0,005 км на юго-восток от южной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: <адрес>, 0,3 км на юго-восток от южной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: <адрес>;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: <адрес>, 0,12 км на восток от ориентира <адрес> а;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: <адрес>, в 0,43 км на северо-восток от северо-восточной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: <адрес>, 0,07 км на запад от западной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: <адрес>, 0,01 км на запад от западной его окраины;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу скважина № <адрес>, в 0,40 м на запад от <адрес>;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу скважина б/н <адрес>, в 0,40 м на запад от <адрес>;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу артезианская скважина БР 25 <адрес>, в 0,005 км на юго-восток от южной его окраины;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу буровая скважина № <адрес>;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу артезианская скважина № <адрес> 0,07 км на запад от западной его окраины;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу буровая скважина <адрес> 0,01 км на запад от западной его окраины; капитальный ремонт замена труб разводящих водопроводов и устройство колодцев в местах врезки абонентов, подключение абонентов Ду 110мм по <адрес> общей протяженностью 263 м.п.

Указанные мероприятия подлежали исполнению МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» за счет себестоимости оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения, поскольку финансовые затраты на эти мероприятия включены в тарифы по водоснабжению для потребителей <адрес> и сельских населенных пунктов Зерноградского городского поселения.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Зерноградское городское поселение» и МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» заключен договор о предоставлении субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги, свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги (холодное водоснабжение и водоотведение) по Зерноградскому городскому поселению в 2023 году, в соответствии с которым из местного бюджета муниципальному предприятию в соответствии с графиком распределения субсидий для финансирования расходных обязательств из местного бюджета поселения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ перечислена субсидия на возмещение недополученных доходов и возмещение фактически понесенных затрат (т.1 л.д.133-156).

Прокуратурой Зерноградского района в феврале 2024 года проведена проверка МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» на предмет исполнения производственной программы на 2023 год, в ходе которой было установлено, что запланированные мероприятия производственной программы фактически не исполнены (т.1 л.д.11, 19-26).

05.03.2024 МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены (т.1 л.д 9-10, 49-53).

Судом также установлено, что постановлением РТС 05.07.2023 директор МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» Мухлаева Д.П. привлеклась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения. При рассмотрении дела уполномоченным огранном было установлено, что тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения для МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» не установлены до настоящего времени (июль 2023 года) в связи с тем, что обосновывающие материалы для установления тарифов представлены муниципальным предприятием не в полном объеме (т.2 л.д.137-146).

Вместе с тем, из материалов дела судом установлено, что по состоянию на текущий момент выполнены следующие мероприятия производственных программ на 2023 год по <адрес> (т.2 л.д.1-2).

капитальный ремонт магистрального водовода ДУ 400 мм с заменой ультразвукового прибора учета воды US 800 в количестве 2 шт., расположенного по адресу: <адрес>А на сумму 626,85 тыс.руб.;

капитальный ремонт магистрального водовода от насосной станции 3-го подъема до насосной станции 4-го подъема ДУ 600 мм, протяженностью 40 м.п., расположенного по адресу: <адрес>, на сумму 652,34 тыс. руб.;

капитальный ремонт насосной станции 3-го подъема с заменой мягкой кровли здания, расположенного по адресу: <адрес> на землях ЗАО АФ Гвардейская в 3,4 км на северо-запад от <адрес>, на сумму 3205,87 тыс.руб.;

Не выполнены следующие мероприятия производственной программы:

капитальный ремонт магистрального водовода от насосной станции 2- го подъема до насосной станции 3-го подъема ДУ 800-900 мм, протяженностью 10 п.м., расположенного по адресу: <адрес> (угол поворота «Балка Сухая») на сумму 1155,81 тыс. руб.;

капитальный ремонт аварийного участка керамического канализационного коллектора ДУ 300 мм с заменой на ПЭ <адрес> мм, протяженностью 361 п.м., расположенного по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> на сумму 4827,15 тыс. руб.;

Из материалов дела также следует, что по состоянию на текущий момент выполнены следующие мероприятия производственной программы на 2023 год по сельским населенным пунктам Зерноградского городского поселения (т.2 л.д.11-12):

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: г. Зерноград, ул. Строителей, в 0,40 м на запад от <адрес>;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Прудовой, в 0,47 км на север от северо-западной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: х. Ракитный, в 0,005 км на юго-восток от южной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Комсомольский, 0,3 км на юго-восток от южной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Комсомольский, <адрес>;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: г. Зерноград, 0,12 км на восток от ориентира <адрес> а;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Зерновой, в 0,43 км на северо-восток от северо-восточной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п. Кленовый, 0,07 км на запад от западной его окраины;

капитальный ремонт устройства колодцев, замена приборов учета, подаваемой в сеть воды и прокладка ПНД-труб ДУ 110 мм, протяженностью 50 м на выпусках с башни Рожновского, за границу СЗО, по адресу: п.Кленовый, 0,07 км на запад от западной его окраины;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу скважина № <адрес>, в 0,40 м на запад от <адрес>;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу скважина б/н <адрес>, в 0,40 м на запад от <адрес>;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу артезианская скважина БР 25 <адрес>, в 0,005 км на юго-восток от южной его окраины;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу артезианская скважина № <адрес> 0,07 км на запад от западной его окраины;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу буровая скважина <адрес> 0,01 км на запад от западной его окраины;

По сельским населенным пунктам не выполнено два мероприятия производственной     программы на 2023 год:

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу буровая скважина № <адрес>;

капитальный ремонт замена труб разводящих водопроводов и устройство колодцев в местах врезки абонентов, подключение абонентов ДУ 110 мм по <адрес> общей протяженностью 263 м.п.

Судом установлено, что перечисленные мероприятия производственных программ на 2023 год фактически выполнены в истекшем периоде 2024 года, факт их выполнения подтверждается актами о приемке выполненных работ (т.2 л.д. 13-134).

Оганесян К.С. утверждает, что капитальный ремонт магистрального водовода от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема ДУ 800-900 мм, протяженностью 10 п.м., расположенного по адресу: <адрес> (угол поворота «Балка Сухая») является нецелесообразным, поскольку вместо ремонта данного магистрального водовода, уже построен новый водовод, однако, объективных доказательств в подтверждение данного довода суду не предоставлено.

Оганесяном К.С. заявлено частичное признание иска относительно мероприятий по сельским населенным пунктам, которые не были выполнены в 2023 году, при наличии тарифа, действовавшего в течение всего 2023 года.

Признание иска в части не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно уполномоченным лицом ответчика, суд принимает частичное признание иска ответчиком.

При утверждении и согласовании с Региональной службой по тарифам Ростовской области производственных программ МУП на предприятие были возложены обязательства по выполнению определённого перечня мероприятий, которые в установленные этими программами сроки не исполнены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований иска в части не выполненных мероприятий производственных программ на 2023 год.

Разрешая вопрос о сроке, испрашиваемым прокурором для устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что срок 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для выполнения нереализованных мероприятий производственных программ на 2023 год.

Принимая решение, суд учитывает, что мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения и водоотведения на 2023 год МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» в полном объеме не исполнены, при этом их финансирование заложено в соответствующие тарифы для потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Зерноградского района удовлетворить частично.

Обязать МУП ЗГП «Зерноградское ПП ЖКХ» (ИНН 6111007517) выполнить нереализованные мероприятия, предусмотренные производственными программами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2023 год, за свой счёт в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

капитальный ремонт магистрального водовода от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема ДУ 800-900 мм, протяженностью 10 п.м., расположенного по адресу: Ростовская обл., Кагальницкий район (угол поворота «Балка Сухая») на сумму 1155,81 тыс. руб.;

капитальный ремонт аварийного участка керамического канализационного коллектора ДУ 300 мм с заменой на ПЭ <адрес> мм, протяженностью 361 п.м., расположенного по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> на сумму 4827,15 тыс. руб.;

капитальный ремонт замена погружных насосов, погружных труб, щитов управления и глубинного кабеля по адресу буровая скважина № <адрес>;

капитальный ремонт замена труб разводящих водопроводов и устройство колодцев в местах врезки абонентов, подключение абонентов Ду 110мм по <адрес> общей протяженностью 263 м.п.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2024.