Решение по делу № 2а-486/2021 от 29.03.2021

производство 2а-486/2021

УИД 57RS0027-01-2021-001072-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2021 года город Орел

Северный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Швецова Н.В.,

с участием старшего пом. прокурора Северного района города Орла Бахаревой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Е.А.,

рассмотрел в закрытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к Алексееву Андрею Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Северного района города Орла обратился в суд с указанным во вводной части решения административным иском, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что Алексееву А.В., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В, В1, М». Согласно информации, полученной из БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», административный ответчик состоит на диспансерном учете с декабря 2020 года по настоящее время с диагнозом: «<данные изъяты>». Административному ответчику управление транспортным средством противопоказано. До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Сам факт нахождения Алексеева А.В. на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

По изложенным основаниям административный истец просит суд прекратить действие права Алексеева А.В. на управление транспортными средствами, которое возникло у него в связи с выдачей ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области водительского удостоверения №. Возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района города Орла Бахарева Т.Н. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления.

Административный ответчик Алексеев А.В. в судебное заседание не явился о времени и месте, которого уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» и представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области, надлежаще извещенные, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области по доверенности Малыхина Т.А. надлежаще извещенная не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 26 данного Закона устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются, в частности, следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) подтверждается водительским удостоверением.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем, алкоголизм является противопоказанием к вождению всех авто- и мототранспортных средств. Граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрированного в Минюсте России 22.03.2016 N 41495) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н).

Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (п.11,12 Приложения №2)

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, находящихся под диспансерным наблюдением, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику Алексееву А.В., ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, 02 декабря 2012 года выдано водительское удостоверение №.

Административный ответчик Алексеев А.В. с декабря 2020 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты>». Указанное обстоятельство подтверждается ответом на запрос суда, предоставленным БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», сведениями, содержащимися в медицинской карте амбулаторного больного Алексеева А.В.

Таким образом, установив, что после выдачи Алексееву А.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ему был выставлен указанный выше диагноз, что является противопоказанием к вождению транспортных средств, сведений о стойкой ремиссии не имеется, суд приходит к выводу о том, что управление административным ответчиком транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также имущественный ущерб.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.61.1 БК РФ с Алексеева А.В. в доход Муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к Алексееву Андрею Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Алексеева Андрея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным 02 декабря 2015 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области.

Обязать Алексеева Андрея Валерьевича в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области.

Взыскать с Алексеева Андрея Валерьевича в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 мая 2021 года

Судья Н.В. Швецов