Решение от 15.11.2021 по делу № 12-416/2021 от 21.09.2021

Дело № 12-416/2021

УИД 33RS0001-01-2021-004614-09

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении жалобы на рассмотрение по подведомственности

г.Владимир «15» ноября 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Пискунова И.С., при подготовке к рассмотрению жалобы защитника Богатовой И.И. на постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО1 № от 22.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО1 № от 22.07.2021 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, защитник Богатова И.И. в порядке, предусмотренном ст.30.1. - 30.3. КоАП РФ, обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г.Владимира.

10.11.2021 года из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности с которых оно отнесено законом.

Статьей 30.1. КоАП РФ в качестве судебных инстанций, уполномоченных рассматривать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, установлены суды общей юрисдикции и арбитражные суды в зависимости от субъекта ответственности и категории дела.

Компетенция арбитражных судов по делам об обжаловании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности предусмотрена нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ и ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ.

Из положений ч.3 ст.30.1. КоАП РФ следует, что в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административным органом, при условии, что это правонарушение связано с осуществлением совершившим его юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу п.3 ч.1 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с ч.1 ст.207 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 названного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в подпункте «д» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ учитывая при этом, что судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ и ст.ст.10, 26, 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч.3 ст.30.1 КоАП РФ и п. 3 ч.1 ст.29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

    Частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции.

В абзаце четвертом ч.3 ст.23.1 КоАП РФ определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.14.44. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Из содержания оспариваемого постановления и представленных материалов следует, что основанием привлечения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.44. КоАП РФ, послужило недостоверное декларирование соответствия крупы пшеничной, крупы горох с нарушением установленной техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» процедуры подтверждения соответствия.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что к административной ответственности по ч.1 ст.14.44. КоАП РФ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области привлечено в связи с осуществлением экономической деятельности, в связи с чем, дело по настоящей жалобе относится к компетенции арбитражного суда и неподсудно суду общей юрисдикции.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

С учетом изложенного, жалоба ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области подлежит направлению по подведомственности в Арбитражный суд Владимирской области.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 № ░░ 22.07.2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.44 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░