Решение по делу № 2-4788/2024 от 04.06.2024

УИД: 39RS0002-01-2024-004751-25

гражданское дело № 2-4788/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 17 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Зыряновой П.В.,

с участием представителя истца Пятовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению АО «Калининградгазификация» к Зверевой Г.А. об устранении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с исковым заявлением к Зверевой Г.А. о возложении обязанности на ответчика предоставить истцу согласие, составленное в письменной форме на подключение объекта капитального строительства – нежилого строения, расположенного по < адрес >, КН ЗУ № к газопроводу низкого давления, расположенному по < адрес > (нежилое здание), в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение вышеуказанного объекта капитального строительства, к названному газопроводу, истец просит считать выданным ответчиком; также истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области и соисполнителем программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленный и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > №. Зверева Г.А. является застройщиком объекта «газопровод низкого давления диаметром 90 мм, проложенный по < адрес > (нежилое здание) в г.Калининграде», эксплуатируемый истцом по договору на техническое и аварийное обслуживание № от < Дата >. В связи с заключением договора о технологическом присоединении с Тимониным Д.С. общество обратилось к ответчику за предоставлением письменного согласия на технологическое присоединение к принадлежащему ему объекту сети газораспределения, которого по настоящее время представлено не было, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца АО «Калининградгазификация» Пятова А.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик Зверева Г.А., извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не представила, об уважительных причинах неявки не сообщила.

Третье лицо Тимонин Д.С., надлежаще извещенный судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца и надлежащего извещения ответчика, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 №135 утверждена региональная программа «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организации Калининградской области на период до 2031 года».

Задачами указанной программы является обеспечение природным газом как населения/так и объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области.

В соответствии с п. 17 указанной Программы АО «Калининградгазификация» осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы социальной газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 г. № 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту – Правила № 1547).

В п. 2 Правил № 1547 дана расшифровка понятиям «исполнитель» и «основной абонент»: «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ЗвереваГ.А. является застройщиком объекта: «газопровод низкого давления диаметром 90 мм, проложенного по < адрес > (нежилое здание) в г.Калининграде».

< Дата > между АО «Калининградгазификация» и Зверевой Г.А. заключен договор № на техническое и аварийное обслуживание данного газопровода.

< Дата > между АО «Калининградгазификация» и Тимониным Д.С. заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №/СТв-ГР нежилого строения, расположенного по < адрес >, на земельном участке с кадастровым №, в соответствии с техническими условиями от < Дата > №-К/ГР.

Срок подключения (технологического присоединения) вышеуказанного объекта капитального строительства к сети газораспределения составляет 135 дней.

В качестве точки подключения объекта капитального строительства третьего лица к сети газораспределения в технических условиях указан подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 90 мм, проложенный в границе земельного участка с кадастровым № по < адрес > в г. Калининграде, эксплуатируемый АО «Калининградгазификация» по договору на техническое и аварийное обслуживание № от < Дата >, заключенному со Зверевой Г.А.

< Дата > истец направил Зверевой Г.А. обращение о выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ей газопроводу объекта третьего лица, которое по настоящее время не получено, доказательств обратного представлено не было.

Между тем, из представленных суду документов следует, что газоснабжение нежилого строения, расположенного по < адрес >, на земельном участке с кадастровым №, к газопроводу-источнику, застройщиком которого является ответчик, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Согласно представленной истцом информации, газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

В обоснование доводов о наличии технической возможности подключения к существующим сетям низкого давления дополнительных объемов газопотребления на ранее газифицированном объекте – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым № по < адрес >, к существующей сети низкого давления диаметром проложенного по < адрес > в г. Калининграде, а также о том, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью истцом представлен гидравлический расчет № ГР (№-СЗ от < Дата >) проектно-конструкторского бюро АО «Калининградгазификация», имеющего свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № ГСП-07-143, выданное < Дата >.

В соответствии с указанным расчетом, с учетом существующей и проектируемой нагрузки при максимально-часовом потреблении давление в точке подключения составит 153,21 мм. вод. ст., по < адрес >, максимальная скорость газа составит 3,3 м/с, соответственно сеть позволяет подключить дополнительные объемы газопотребления на ранее газифицированном объекте – нежилое здание с максимально-часовым расходом газа 24,6 м³/ч к существующему газопроводу низкого давления диаметром 90 мм проложенного по < адрес >.

Указанный выше гидравлический расчет, выполнен на основе общедоступной схемы газоснабжения из официальной информационной системы «GazGuide», с помощью сертифицированной электронной программы «АСПО-ГАЗ 7.0» на ЭВМ.

Схемой газоснабжения предусмотрена прокладка газопровода по < адрес >, при этом построенный ответчиком газопровод-источник расположен в пределах границ земельного участка третьего лица.

Кроме того, стороной истца было сообщено, что проектирование и строительство еще одной сети газораспредения не предусмотрено ни схемой газоснабжения, ни действующими техническими нормами, а также законодательством, строительство параллельных газопроводов является технически, энергетически и экономически нецелесообразным в виду наличия газораспределительной сети с пропускной способностью, позволяющей подключить объекты капитального строительства третьих лиц, возможное отсутствие инженерных коридоров на прокладку газораспределительной сети ввиду того, что согласно СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы, строительство параллельных газопроводов возможно на расстоянии 1 метра друг от друга, а охранная зона каждого от 2 до 3 метров, что исключает возможность прокладки других инженерных сетей.

Сведений опровергающих техническую возможность подключения объекта третьего лица к газопроводу-источнику, застройщиком которого является ответчиком, а также наличие достаточной пропускной способности в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Построенный ответчиком «Газопровод низкого давления диаметром 90 мм, проложенный по < адрес > (нежилое здание) в г.Калининграде» не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.

Правилами № 1547 урегулирован порядок получения безусловного согласия от основного абонента (юридического лица) на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления (пункт 48).

Согласно данному пункту Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Ответчик Зверева Г.А. отказывая в даче согласия на подключение к построенному ею газопроводу объекта третьего лица, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

При этом ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения, указывающего на несоблюдение его законных прав и интересов, либо возникновение для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации.

Учитывая изложенное, отказ ответчика от дачи согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и препятствует АО «Калининградгазификация» в выполнении мероприятий по социальной газификации.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничение доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсом и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Тем самым, суд усматривает в действиях ответчика наличие злоупотребления правом, что в силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается. В свою очередь нарушений прав Зверевой Г.А. в ходе судебного разбирательства не установлено, объективных доказательств таких нарушений в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Истец представил в материалы заявку, подтверждающую волеизъявление на газификацию, поступившую в адрес истца от привлеченного к участию в деле третьего лица, а также договор технологического присоединения, технические условия.

Как уже было указано выше, газопровод ответчика проходит в пределах границ земельного участка третьего лица Тимонина Д.С. подлежащего газификации, данный газопровод-источник является ближайшим источником газоснабжения по подключению объекта третьего лица, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении АО «Калининградгазификация» договора о подключении и возложенных на него функций.

Выданными техническими условиями предусмотрено подключение объекта третьего лица к газопроводу-источнику, застройщиком которого является ответчик.

В силу п. 41 Правил подключения газоиспользующего оборудования (ранее п. 14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314) исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно пункту 30 Правил № 1547, исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

АО «Калининградгазификация», являющееся региональным оператором газификации на территории Калининградской области, исполнителем в рамках мероприятий догазификации, предусмотренных региональной программой газификации, наделенное правом определять техническую возможность подключения к сетям газоснабжения объектов капитального строительства, подтвердило наличие достаточной пропускной способности газопровода-источника ответчика для подключения к нему объекта третьего лица.

В соответствии с требованиями действующего законодательства АО «Калининградгазификация» была проверена техническая возможность технологического присоединения новых потребителей газа с учетом пропускной способности сети газораспределения, что подтверждается представленным суду гидравлическим расчетом, в котором указано на наличие такой возможности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных АО «Калининградгазификация» к Зверевой Г.А. исковых требований.

В связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная последним государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования АО «Калининградгазификация» удовлетворить.

Обязать Звереву Г.А., < Дата > года рождения (паспорт №), не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» по подключению нежилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым № по < адрес >, к газопроводу низкого давления, расположенному по < адрес > (нежилое здание), путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения Зверевой Г.А. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу согласие на подключение нежилого строения к газопроводу считать выданным Зверевой Г.А..

Взыскать со Зверевой Г.А., < Дата > года рождения (паспорт №), в пользу АО «Калининградгазификация» (ОГРН 1103925000960) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Калининграда заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 31 октября 2024 года.