Решение по делу № 2-10/2021 от 06.05.2020

г. Луга 20 января 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-10/2021

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Куроптевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова Валерия Николаевича к администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Степанов В.Н. обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, где просил узаконить произведенные работы по реконструкции жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и признать за ним право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по указанному адресу, прекратить право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации МО «Лужский район» № от 24.08.2005г., предоставленный для содержания жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по указанному адресу, принадлежащего ему на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11.10.1993г. Указанный дом возведен еще в 1918 году и требовал реконструкции. В связи с проведением реконструкции указанного дома 9.01.2020г. истец обратился в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В ответ истцом получено уведомление, где сообщалось, что реконструируемый объект не соответствует установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, т.к. планируемый к реконструкции объект индивидуального строительства расположен вне границ существующего пятна застройки земельного участка кадастровый номер №.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись заявленные исковые требования. В уточненном исковом заявлении от 2.09.2020г. в качестве соответчика указан Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Окончательно исковые требования истцом сформулированы в заявлении от 14.12.2020г., где просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах земельного участка кадастровый номер №. Указывает, что в границах указанного участка истцом осуществлено строительство нового жилого дома. Считает, возведенная постройка соответствует необходимым требованиям к ее параметрам, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Определением Лужского городского суда от 3.12.2020г. прекращено производство по делу в части исковых требований Степанова В.Н. о прекращении права собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с отказом в данной части от заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца Будко С.В., действующая по доверенности от 27.04.2017 г., поддерживает заявленные требования по указанным основаниям, полагает, имеются предусмотренные ст.222 Гражданского кодекса РФ условия для признания за истцом права собственности на возведенный дом. При этом дополнительно поясняет, что ранее находящийся на участке истца жилой дом им снесен в период рассмотрения дела.

Хабарова Е.А., представляющая на основании доверенности от 11.01.2021г. интересы ответчика Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, возражает против удовлетворения заявленных требований. Поясняет, что указанный участок находится на территории государственного природного заказника «Череменецкий». Считает, истцом при возведении указанного жилого дома нарушены требования законодательства, поскольку отступ от возведенного дома до границы соседнего участка составляет 2,5 метра вместо установленных 3-х метров.

Ответчик администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, в письменном отзыве на иск не возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что земельный участок кадастровый номер №, на котором истцом возведен дом, граничит с земельным участком кадастровый номер №, принадлежащим Завалий Е.И.

Третье лицо Завалий Е.И. представила письменный отзыв на иск, где не возражает против удовлетворения заявленных иском требований, указывает, что при строительстве возведенного истцом жилого дома ее права не нарушены, границы принадлежащего ей участка не затронуты.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает исковые требования Степанова В.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Ст.218 Гражданского кодекса РФ устанавливает: право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч.1).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2)

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

Пленум Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ в п.26 Постановления № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил: рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает в ч.4: разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п.6 ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию выдается в случае осуществления строительства, реконструкции которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"), - органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (ч.1).

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ч.2).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.1996г. № 494 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждено Положение о государственном природном заказнике «Череменецкий», согласно п.8 которого государственное управление в области охраны и использования особо охраняемой природной территории осуществляет Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

В пункте 9 указанного Положения определено: объявление территории природным заказником не влечет изъятия земельного участка у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Степанов В.Н. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации МО «Лужский район» № от 24.08.2005г., предоставленного для содержания жилого дома (т.1 л.д.10-12,79-80).

Кроме того, Степанов В.Н. являлся собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося на указанном земельном участке, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11.10.1993г., 1918 года постройки, кадастровый номер № (т.1 л.д.13-15).

В период рассмотрения дела указанный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, истцом снесен, право собственности на него в ЕГРН прекращено 6.10.2020г.

Степановым В.Н. в границах земельного участка кадастровый номер № возведен двухэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района от 6.05.2020г. № уточнен адрес земельного участка кадастровый номер № на адрес: <адрес> (т.2 л.д.56).

Степанов В.Н. обращался в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области 15.10.2018г. с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома (т.1 л.д.182-184).

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области 24.10.2018г. в адрес истца направлено уведомление о несоответствии вида использования земельного участка, не предусматривающего строительства нового жилого дома, и невозможности строительства нового объекта жилищного строительства на территории заказника «Череменецкий» (т.1 л.д.187-188).

Истец 15.11.2018г., 18.12.2018г., 25.11.2019г. и 9.01.2020г. обращался в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с уведомлением о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома (т.1 л.д.171-181, 198-200).

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области в адрес истца направлены уведомления о расположении планируемого к реконструкции индивидуального жилого дома вне границ существующего пятна застройки земельного участка кадастровый номер № (т.1 л.д.95-96, 185-186, 189-190).

В период рассмотрения дела по обращению истца изменен вид разрешенного использования земельного участка кадастровый номер № на вид использования: «для индивидуального жилищного строительства» (т.2 л.д.54-55,60).

Как следует из экспертного заключения специалиста П.С.А. №, возведенный дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных иных правил, нормативов не нарушает. Сохранение вновь выстроенного индивидуального жилого дома по указанному адресу не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние построенного дома можно охарактеризовать как новое строение. Прочность здания и его элементов, устойчивость и пространственная жесткость обеспечивается как небольшими размерами строения в плане, так и прочной конструкцией связанных между собой вертикальных (наружных и внутренних стен, перегородок) и горизонтальных (межэтажные перекрытия) элементов, кровли со стропильной системой.

Кадастровым инженером В.В.А. в заключении от 20.11.2020г. указано: расстояние от контура жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 2,5 м.

В Правилах землепользования и застройки Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов Скребловского сельского поселения № 235 от 10.07.2014г., определен минимальный отступ жилого дома от границ земельного участка 3 м (табл.1).

Согласно п.6 ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

Как следует из схемы размещения построек истца на рассматриваемом земельном участке, ранее жилой дом, принадлежащий истцу, располагался вплотную к границе земельного участка.

Возведение жилого дома истцом на расстоянии 2,5 м от границ земельного участка кадастровый номер №, принадлежащего Завалий Е.И., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного суд полает, в ходе рассмотрения дела установлено, что истцом возведен жилой дом вместо ранее имеющегося на данном земельном участке, соответствующий строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, который интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В связи с изложенным, исковые требования Степанова В.Н. подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степанова Валерия Николаевича - удовлетворить.

Признать за Степановым Валерием Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившимся в <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах земельного участка кадастровый номер № по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 27.01.2021 г.

47RS0012-01-2020-000777-95