Решение по делу № 33а-1370/2021 от 23.03.2021

Дело № 2-368/2021, 33а-1370/2021

УИД 68RS0013-01-2021-000253-38

Судья Михкельсон О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 19 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Корнеевой А.Е.,

судей: Симоновой Т.А., Яковлевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Кулешовой А.Ю.,

с участием прокурора Судоргина Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свиридова Александра Евгеньевича к ОМВД России по г. Мичуринску о частичной отмене административных ограничений, связанных с установлением административного надзора,

по апелляционной жалобе Свиридова Александра Евгеньевича на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 4 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Свиридов А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г.Мичуринску об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой, учебой или нахождением на стационарном лечении в лечебном медицинском учреждении. Также изменить ограничение обязательную явку три раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации, на регистрацию один раз в месяц.

В обоснование указав, что в настоящее время он находится в зарегистрированном браке, у него имеется малолетний ребенок – ФИО13 *** года рождения. Сейчас он официально трудоустроен в ООО «Визави». До этого он был трудоустроен у его супруги - ИП Свиридовой А.Ю. водителем-экспедитором и помогал ей в осуществлении предпринимательской деятельности. В настоящее время её предпринимательская деятельность приостановлена в связи с нахождением в декретном отпуске по уходу за ребенком. Эта причина и послужила для смены места работы на другое место для того, чтобы обеспечивать семью.

По настоящему месту жительства и по предыдущему месту жительства он характеризуется положительно, соблюдает административные ограничения, не посещает кафе, бары, рестораны. Пребывает исключительно с семьей дома или на работе, в том числе, в ночное время суток. Он регулярно является в ОВД для регистрации. Алкоголь не употребляет, ведет здоровый образ жизни.

Его график работы по договору возмездного оказания услуг с 17 часов до 2 часов. В связи с этим он не имеет возможности всегда находиться по месту жительства или месту пребывания с 23 часов. В связи с установленным в отношении него административным надзором, трудоустроиться на иное место работы затруднительно. Явка три раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации негативно сказывается на исполнение им своих трудовых обязанностей по трудовому договору.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 4 февраля 2021 года исковые требования Свиридова А.Е. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Свиридов А.Е., просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований.

Автор жалобы указывает, что оспариваемые им меры административного надзора препятствуют ему спокойно проживать со своей семьей. Он соблюдает социальные нормы и правила нормальной жизнедеятельности, у него имеется семья, малолетний ребенок. Он проживает в частном секторе, сотрудники полиции стучат в ворота, звонят ночью на его телефон, данные события отражаются на его ребенке, который просыпается по ночам и не может впоследствии уснуть.

Также обращает внимание на то, что, он не сможет являться три раза в месяц, сначала у него операция в г. Воронеже в *** и нахождение в больничном учреждении, впоследствии он будет пребывать на домашнем лечении, передвигаться с помощью костылей. Далее, спустя несколько месяцев, по выходу на работу, также возникают трудности с этим ограничением, так как, график его работы - это и дневное и ночное время.

Считает, что его положительным образом жизни, он как раз подтверждает, что цели и задачи административного надзора в отношении него достигнуты.

Выслушав лиц, участвующих по делу, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Свиридов А.Е. осужден приговором Тамбовского областного суда от 19 мая 2006 г. за совершение преступления, предусмотренного пунктом *** части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом постановления Октябрьского районного суда г.Тамбова от 18 декабря 2009 г. к лишению свободы сроком *** лет с отбыванием наказания в исправительной колонии ***.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 10 октября 2018 г. в отношении Свиридова А.Е. установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета на посещение баров, кафе, ресторанов и иных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив; запрета смены места жительства или места пребывания без уведомления специального органа, осуществляющего надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой, учебой или нахождением на стационарном лечении в лечебном медицинском учреждении.

После освобождения 29 декабря 2018 г. из мест лишения свободы Свиридов А.Е. 2 января 2019 г. поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Мичуринский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 26 августа 2019 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 21 октября 2019 г.) Свиридову А.Е. продлен срок административного надзора на шесть месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации в дни, установленные ОВД.

Постановлением мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области от 24 декабря 2020 г. Свиридов А.Е. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за допущенное нарушение установленного судом административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные ОВД.

Отказывая в удовлетворении административного иска Свиридову А.Е., суд первой инстанции, учитывая всю совокупность сведений о нем, пришел к выводу об отсутствии необходимости в частичной отмене и изменения административных ограничений.

Судебная коллегия не может согласиться с выводам суда первой инстанции в части административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра.

Так, суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что законодатель, установив административные ограничения, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В период административного надзора Свиридов А.Е. трудоустроен в ООО «Визави», согласно характеристики УУП ОМВД России по г. Мичуринску ФИО14 от 27 апреля 2021 г. нарушений установленного судом административного надзора не совершал, по месту жительства характеризуется исключительно положительно.

После установления административный ограничений, в том числе и дополнительных, у Свиридова А.Е. родился ребенок – ФИО15 *** года рождения. Свиридов А.Е. проживает вместе с семьей и малолетним ребенком по адресу *** Тамбовской области. По данному адресу проживают и родители его супруги ФИО16, что подтверждается как справкой о составе семьи, так и домовой книгой № 1.

Таким образом, установленное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, ограничивает права его близких и родственников, а именно исходя из интересов малолетнего ребенка, препятствует привычному укладу его жизни. Данные обстоятельства нарушают баланс частных и публичных интересов, несмотря на привлечение Свиридова А.Е. к административной ответственности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, удовлетворив требования Свиридова А.Е. в части, снять административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра.

Что касается уменьшения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то Свиридовым А.Е. не приведено обстоятельств, подтверждающих необходимость такого изменения, в настоящее время он трудоустроен.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что установленные административные ограничения Свиридову А.Е. будут способствовать достижениям целям и задачам административного надзора.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 4 февраля 2021 года отменить, принять новое решение.

Административные исковые требования Свиридова А.Е. удовлетворить.

Отменить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой, учебой или нахождением на стационарном лечении в лечебном медицинском учреждении установленное Свиридову А.Е. решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10 октября 2018 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Свиридова А.Е., отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 мая 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: