Решение от 26.10.2023 по делу № 2-5781/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-5781/2023 УИД 53RS0022-01-2023-005905-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В.,

при секретаре Столяровой П. Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой И.Н. к ФГКУ "ОВО ВНГ России по Новгородской области", Управлению Росгвардии по Новгородской области о признании незаконным и отмене приказа, возложении обязанности восстановить на учете в предоставлении специализированного жилого помещения и возобновлении компенсационных выплат,

у с т а н о в и л:

Филиппова И. Н. обратилась в суд с иском к ФГКУ "ОВО ВНГ России по Новгородской области" (далее по тексту также - Учреждение) и Управлению Росгвардии по Новгородской области (далее по тексту также - Управление) о возложении на Управление обязанности издать приказ о восстановлении истца на учете по предоставлению специализированного жилого помещения и включении в список сотрудников, которым производится выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, о признании незаконным и отмене приказа Учреждения .... в части прекращения выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья, возобновлении выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья с 19 июня 2023 года, указав в обоснование заявления, что истец проходит службу в должности ...., не имеет собственного жилья по месту службы на территории г. Великий Новгород. Решением жилищной комиссии от 27 апреля 2023 года истец была снята с учета по предоставлению специализированного жилого помещения, оспариваемым приказом истцу необоснованно прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Росгвардия.

Заслушав объяснения истца Филипповой И. Н., поддержавшей исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения представителя ответчика Учреждения Павлова А. Б. и представителя ответчика Управления Ивановой А. Н., не признавших исковые требования по мотивам, изложенным в письменном отзыве (возражениях), объяснения представителя третьего лица Росгвардии Сухарева А. В., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Исходя из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее по тексту также - Правила).

Исходя из п. 3 Правил в целях настоящих Правил к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом из объяснений участвующих в судебном заседании лиц и письменных материалов дела, истец Филиппова И. Н. проходит службу в должности ...., ....

Истец Филиппова И. Н. приходится матерью Филипповой А. П., ...., и Филипповой П. П., .....

В соответствии с решением жилищной комиссии Управления от 01 сентября 2022 года (....) истец Филиппова И. Н. включена в список на предоставление специализированного жилого помещения с 01 сентября 2022 года в составе семьи из 1 человека (истца) и ей в соответствии с приказом Учреждения .... назначена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 8724 руб. коп. на период с 01 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года.

В соответствии с решением жилищной комиссии Управления от 27 апреля 2023 года (протокол № ....) истец Филиппова И. Н. снята с учета на предоставление специализированного жилого помещения. На основании данного решения приказом Управления .... истец Филиппова И. Н. не включена в список сотрудников, которым производится выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В соответствии с приказом Учреждения № .... истцу прекращена выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В период с 15 июля 2008 года по 29 июля 2022 года истец Филиппова И. Н. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

С 29 июля 2022 года истец Филиппова И. Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

В период с 06 сентября 2013 года по 20 мая 2022 года истцу Филипповой И. Н. на праве общей совместной собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: .... Право собственности истца прекращено 20 мая 2022 года в связи с заключением договора дарения от 17 мая 2022 года, по условиям которого жилое помещение было передано в собственность дочери истца Филипповой А. П. как одаряемой. С 09 августа 2022 года Филиппова А. П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

В период с 19 сентября 2005 года по 13 июля 2022 года истцу Филипповой И. Н. на праве общей долевой совместности собственности принадлежала 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: .... Право собственности истца прекращено 13 июля 2022 года в связи с заключением договора дарения от 08 июля 2022 года, по условиям которого данное жилое помещение было передано в собственность дочери истца Филипповой П. П. как одаряемой.

08 августа 2022 года между истцом Филипповой И. Н. (наниматель) и ее дочерью Филипповой А. П., ....), заключен договор найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: ...., по условиям которого указанное жилое помещение, представляющее собой однокомнатную квартиру, передано в пользование истцу на период с 08 августа 2022 года по 07 июля 2023 года на условиях внесения платы за аренду в размере 10 000 руб.

Указанные выше обстоятельства подтверждены показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с объяснениями лиц, участвующих в деле, и письменными материалами дела.

Как следует из справки № .... на балансе Учреждения на территории г. Великий Новгород и Новгородского района отсутствуют служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права, принимая во внимание, что истец приходится матерью Филипповой А. П., в собственности которой находится квартира, расположенная по адресу: .... переданная истцу в пользование на основании договора найма жилого помещения от 08 августа 2022 года, суд приходит к выводу о том, что истец Филиппова И. Н. не относится к категории лиц, предусмотренной ч. 2 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, следовательно, действия ответчиков Управления и Учреждения по снятию истца с учета по предоставлению специализированного жилого помещения, по вынесению приказа .... и по прекращению выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения соответствуют требованиям действующего законодательства. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Филипповой И. Н. не имеется.

Приведенные истцом в ходе судебного разбирательства доводы судом по вышеперечисленным основаниям отклоняются как несостоятельные.

Исходя из ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске оснований для возмещения понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (....) ░ ░░░░ "░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" (░░░░ 1125321006117) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1165321057043) ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 02 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░░░░.