Решение по делу № 2-2985/2020 от 24.08.2020

УИД 04RS0007-01-2020-004832-37                        Дело № 2-2985/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года                                                                 г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Усков В.В., при секретаре Буянтуевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на дом,

    У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 С.Ц. просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указывая на то, что дом построен в 2009 году, жилая площадь дома – 108, 3 кв.м. Земельный участок с кадастровым ... предоставлен в собственность распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ *** №...-ЗБС. Истец обратилась в Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, данное уведомление было рассмотрено и сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, параметрам разрешенного строительства, минимальный отступ от границ земельного участка с кадастровым номером ... до объекта капитального строительства с южной стороны 0,65 м. и с восточной стороны 2 м.

В судебном заседании истец ФИО1 С.Ц., представитель истца по устному заявлению ФИО18 Б.А. доводы искового заявления поддержали, просили признать право собственности на жилой дом, расположенный на участке, принадлежащем истцу.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Иринчеева М.С. исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что экспертиза не отражает сути, не указано каким образом права не нарушаются и нет сведения о том, имеет ли право эксперт выдавать такие документы.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированном праве собственности истца ФИО1 С.Ц. на земельный участок, площадью 754+/-10 кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту, составленному филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация –Федеральной БТИ» по Республике Бурятия по состоянию на 23 ноября 2015 г. на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки 2009, площадь жилого дома 108,3 кв.м.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 28.01.2020 № ...-ЗБС в собственность ФИО1 С.Ц. предоставлен земельный участок площадью 754 кв.м., не обремененный публичным сервитутом (категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер ...), расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Кроме этого, истцом представлена экспертное заключение о результатах технического обследования составленное ИП Барский И.М., согласно которого эксплуатация жилого дома, площадью 108,3 кв.м., по адресу: <адрес> и его постановка на кадастровый учет не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям СП 55.13330.2016.

Комитетом по строительству Администрации г.Улан-Удэ 28 июня 2020 составлено уведомление №635 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которому градостроительным регламентом зоны Ж-1 утвержден минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, который составляет 3,0 метра, а согласно направленному истцом уведомлению, минимальный отступ от границ земельного участка до объекта капитального строительства с восточной и южной сторон составляет 0,5 метра.

Согласно Решению Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25 марта 2008 г. №817-82 « О правилах землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», земельный участок с кадастровым номером ..., по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорная постройка не отвечает требованиям правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на дом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.10.2020

Судья                                                                                В.В. Усков