Решение по делу № 12-7/2017 от 22.12.2016

                                                                                                   Дело №12-7/2017

РЕШЕНИЕ

              11 апреля 2017 года           г. Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Киселев Е. М., рассмотрев жалобу Корж Андрея Борисовича на постановление по делу об административном правонарушении ГС/2016 №000425 от 07.11.2016, вынесенное государственным инспектором Крымского ФИО2 П.В., о привлечении ИП Корж А.Б. к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением об административном правонарушении ГС/2016 №000425 от 07.11.2016 государственного инспектора Крымского ФИО2 П.В., ИП Корж А.Б., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Корж Андрей Борисович, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении ГС/2016 №000425 от 07.11.2016 отменить, а производство по делу прекратить, а также вынести частное постановление (определение) в адрес государственной инспекции Крымского Межрегионального Управления Государственного Автодорожного надзора о недопущении ФИО5 П. В., нарушения прав граждан или привлечь государственного инспектора к предусмотренной действующим законодательством ответственности за грубое нарушение законодательство РФ.

Данная жалоба мотивирована тем, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, и как следствие подлежит отмене в связи с тем, что не установлен и идентифицирован правонарушитель, т.к. согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ему присвоен ИНН - №, т.е. это подтверждает то обстоятельство, что он не является ИП и никогда не являлся таковым.

В судебном заседании заявитель Корж А.Б. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление об административном правонарушении ГС/2016 №000425 от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу, настаивал на том, что не является субъектом вмененного ему государственным инспектором Крымского ФИО2 П.В., административного правонарушения. Это подтверждается справкой Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Крым от 02.12.2016 №819В о том, что в ЕГРИП не содержатся сведения о физическом лице Корж А.Б. №) как об индивидуальном предпринимателе, копия которой была приобщена в судебном заседании.

Врио начальника отдела государственного автодорожного надзора по г. ФИО7, против удовлетворения жалобы Корж А.Б., возражает считая вынесенное постановление об административном правонарушении ГС/2016 №000425 от 07.11.2016 законным и обоснованным, оснований для отмены нет, инспектор при вынесении административного правонарушения действовал в т.ч. на основании информации, содержащейся на сайте ФНС, а также в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, приобщив копии материалов дела по административному правонарушению и письменное возражение на жалобу.

Рассмотрев жалобу суд пришёл к выводу о её обоснованности и подлежащей частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Так, согласно протоколу №ГС/2016 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 53 мин. ИП Корж А.Б., ИНН №, ОГРНИП №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: 298300, РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, допустил совершение административного правонарушение при осуществлении перевозки груза по адресу <адрес>, а/д Симферополь-Бахчисарай-Севастополь 56 км+100м., выразившееся в том, что нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Выявлен факт допуска к рейсу водителя ФИО3, на транспортном средстве MAN L2000 гос. per. знак К102МТ82, без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра. Путевой лист отсутствует, и не предоставлен индивидуальным предпринимателем при составлении протокола. Нарушены требования п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.46 п.2(4) Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 4, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н.

    Ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ - штраф 30000 рублей, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Факты нарушения подтверждаются документами: акт планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №ГС/2016 043001 от 11.10.2016г., с материалами проверки.

          При составлении вышеуказанного протокола №ГС/2016 №000328 от 07.11.2016, обжалуемого постановления об административном правонарушении ГС/2016 №000425 от 07.11.2016, лицо, привлеченное к административной ответственности ИП Корж А.Б., не присутствовал.

            В адрес государственного инспектора территориального отдела ГОСАВТОДОРНАДЗОРА по г. Севастополю Крымского Межрегионального УГАДН Ространснадзора поступило заявление, в котором Корж А.Б., указал на то, что он не является ИП., поэтому действие ст. 12.31.1 КоАП РФ на него не может распространяться.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Также, согласно примечания к этой статье КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

При этом, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для которых перевозка не является видом деятельности и которые используют автотранспорт для собственных нужд, нормы данной статьи не распространяются.

Как усматривается из материалов дела, заявитель Корж А.Б., имеет иной ИНН (№ чем установлен в ходе рассмотрения административного правонарушения, в ЕГРИП не содержатся сведения о нем как об индивидуальном предпринимателе.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что по делу не имеется доказательств, подтверждающих факт совершения Корж Андреем Борисовичем, (ИНН 911111531070) административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, вынесенное по делу об административном правонарушении ГС/2016 №000425 от 07.11.2016 в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Корж А.Б., подлежит прекращению.

Оснований для вынесения частного постановления (определения) в адрес государственной инспекции Крымского Межрегионального Управления Государственного Автодорожного надзора о недопущении ФИО4 нарушения прав граждан или привлечения государственного инспектора к предусмотренной действующим законодательством ответственности за грубое нарушение законодательство РФ, по итогам рассмотрения данной жалобы на постановление об административном правонарушении ГС/2016 №000425 от 07.11.2016 в отношении Корж А.Б., не имеется в рамках действующего административного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья-

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении ГС/2016 №000425 от 07.11.2016 государственного инспектора Крымского ФИО2 <данные изъяты> о привлечении ИП Корж А.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей отменить, а производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В удовлетворении остальной части жалобы Корж Андрея Борисовича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней.

Судья                                                                     Е.М. Киселев