Решение по делу № 2-2883/2016 от 29.06.2016

2-2883/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2016 года г.Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Васильева С.А., при секретаре Негодаевой В.Ю., с участием представителей истцов Лукьянова В.Д. Склифус Д.М., представителя ответчика ПГК «ЛАДА» по доверенности Склифус Д.М., представителя ответчика администрации г. Азова Ростовской области по доверенности Бельченко К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коренькова ФИО13, Демьяненко ФИО14, Руднева ФИО15, Данилова ФИО16 к Потребительскому гаражному кооперативу "ЛАДА", администрации г. Азова Ростовской области о признании права собственности на гаражи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Кореньков В.В., Демьяненко А.В., Руднев В.В., Данилов С.А. обратились в суд с иском к ПГК «ЛАДА», администрации г. Азова Ростовской области о признании права собственности на гаражи.

В обоснование иска истцы указали, что являются членами ПГК «ЛАДА» расположенного по адресу: <адрес>. Указанный кооператив был зарегистрирован на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1994 году земельный участок, расположенный по адресу <адрес> был отведен для строительства автогаражей. Администрацией г. Азова был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым было определено место для строительства гаражей по <адрес>. Постановлением администрации города Азова Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ., было предоставлено место по <адрес> (площадью 6 га) для строительства 1014 гаражей.

Из постановления Главы администрации г. Азова №, от декабря 1994года усматривается, что указанный земельный участок был отведен гаражному кооперативу «ЛАДА» под строительство гаражей.

Председатель кооператива ДД.ММ.ГГГГ подал в администрацию г. Азова заявление, в котором указал, что на предоставленной в 1994 году кооперативу земле было построено 160 гаражей, однако кооперативу достаточно 3 га., в связи с чем просил содействия в установлении правовых документов на 3 га., а остальные 3 га., просил передать в городской земельный фонд. Актом выбора земельного участка под строительство гаражей ПГК «ЛАДА» от ДД.ММ.ГГГГ, кооперативу был согласован земельный участок по <адрес>, площадью 3 га, для строительства гаражей. В последствии отведенному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>, в связи с чем кооперативу в настоящее время по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен данный земельный участок с разрешенной целью - использования для строительства гаражей.

Как указывают истцы в период с ДД.ММ.ГГГГ на отведенных истцам как членам ПГК «ЛАДА» земельных участках были возведены гаражи№, признание права собственности на которые является предметом иска.

Паевые вступительные взносы в установленном размере были выплачены каждым из истцов в полном объеме, согласно справок ПГК «ЛАДА».

Как указывают истцы, ПГК «ЛАДА» отказано в получении разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, истцы не могут зарегистрировать право собственности в Росреестре.

По мнению истцов, спорные гаражи не могут являться собственностью ПГК «ЛАДА», так как являются собственностью членов ПГК «ЛАДА» выплативших паевые взносы.

Проекты гаражей ПГК «ЛАДА» не изготавливались, их строительство осуществлялось на основании целевого использования земельного участка предоставленного администрацией г. Азова. По мнению истцов, земельные участки на которых было осуществлено строительство спорных гаражей выделялись членам кооператива для индивидуально-определенных целей - под строительство гаражей.

Истцы на основании п.4 ст. 218 ГК РФ, (л.д.13)просили суд:

Признать за Даниловым С.А. право собственности на гаражи: № общей площадью 32,8 кв.м.; № общей площадью 114 кв.м., № общей площадью 49,3 кв.м.

Признать за Демьяненко А.В. право собственности на гаражи: № общей площадью 46,9 кв.м.; № общей площадью 52,1 кв.м., № общей площадью 46,9 кв.м., № общей площадью 46,9 кв.м.

Признать за Рудневым В.Н. право собственности на гаражи: № общей площадью 27,7 кв.м.; № общей площадью 28,2 кв.м., № общей площадью 26,7 кв.м., № общей площадью 46,6 кв.м.,№ общей площадью 46,6кв.м.

Признать за Кореньковым В.В. право собственности на гаражи: № общей площадью 63,7 кв.м.; № общей площадью 57,8 кв.м., № общей площадью 74,9 кв.м., №а общей площадью 13 кв.м., № общей площадью 51,5 кв.м. № общей площадью 48,5 кв.м., № общей площадью 52,2 кв.м., № общей площадью 52,2, № общей площадью 47 кв.м., № общей площадью 47 кв.м.

В судебное заседание истцы Кореньков В.В., Демьяненко А.В., Руднев В.В., Данилов С.А. не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителей Лукьянова В.Д., Склифус Д.М., которых просили допустить к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ.

Представители истцов, допущенные к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ (л.д.158), по письменному ходатайству истцов - Лукьянов В.Д., Склифус Д.М. в судебное заседание явились, иск поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель Склифус Д.М., так же действующий на основании доверенности от имени ответчика ПГК «ЛАДА» (л.д.137), в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения иска.

Представитель ответчика – администрации г. Азова Ростовской области по доверенности Бельченко К.М., в судебное заседание явилась, иск не признала, представила суду письменный отзыв (л.д.245), просила суд отказать в удовлетворении иска, указала, что спорные гаражи возведены истцами без разрешительной документации. По мнению представителя ответчика администрации г. Азова, представленные истцами технические паспорта на гаражи не являются документами, подтверждающими наличие объекта капитального строительства и содержащим его описание, так как на основании Постановления Правительства РФ от 27.06.2013 N 546 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства".

Так же представитель данного ответчика отметил, что в деле №, в котором требования истцом были оставлены судом без рассмотрения, истец Руднев В.Н., был принят в члены кооператива, согласно справке ДД.ММ.ГГГГ. с предоставлением земельного участка для строительства гаража №, однако согласно представленного суду технического паспорта, гараж построен в ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные факты имеются и в отношении иных гаражей.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, позицию сторон суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Постановлением администрации города Азова Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ., был предварительно согласован земельный участок ориентировочной площадью 6 га по <адрес> в <адрес> для производства проектно-изыскательских работ под строительство гаражей. Всероссийским обществом автомобилистов(л.д.165).

Администрацией г. Азова был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым было определено место для строительства гаражей по <адрес> (л.д.104).

Истцами, суду представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. по отводу земельного участка под строительство (л.д.108).

Согласно постановления Главы администрации г. Азова Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.110,166) был зарегистрирован ПГК «ЛАДА» по адресу <адрес>.

На основании Постановления администрации <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ ПГК «ЛАДА» предварительно согласовали место размещение земельного участка под строительство гаражей, в виде земельного участка площадью 30000кв.м. (л.д. 90,139).

На основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку расположенному по адресу <адрес> присвоен адресный номер – 34 (л.д.141).

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация <адрес> предоставила в аренду ПГК «ЛАДА» земельный участок кадастровый №, для строительства гаражей по адресу <адрес>. (л.д.75).

Согласно дополнительного соглашения, к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. действия договора аренды продлено до ДД.ММ.ГГГГ. (дело № л.д.206).

Как указывают истцы в период с ДД.ММ.ГГГГ на отведенных истцам как членам ПГК «ЛАДА» земельных участках были возведены гаражи№, признание права собственности на которые является предметом иска.

Согласно представленным суду справкам ПГК «ЛАДА» (л.д.16-25) истцы Кореньков В.В., Демьяненко А.В., Руднев В.В., Данилов С.А. являются членами ПГК «ЛАДА» расположенного по адресу: <адрес> и произвели выплаты паевых взносов в отношении построенных гаражей.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пункт 4 ст. 218 ГК РФ, закрепляющий, что внесение членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке - за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу п. 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Истцами не представлены доказательства, подтверждающие возведение спорных гаражей в границах земельного участка, отведенного ПГК «ЛАДА».

Как следует из кадастровых паспортов часть зданий расположенных на земельном участке, №, по адресу <адрес>, были возведены в ДД.ММ.ГГГГ году – нежилое здание площадью 1942,5 кв.м. (л.д.169), в ДД.ММ.ГГГГ году нежилое здание площадью 1254,1 кв.м. (л.д.182), в ДД.ММ.ГГГГ - нежилое здание площадью 916,7 кв.м. (л.д.220) в ДД.ММ.ГГГГ году – нежилое здание площадью 163,3 кв.м. (л.д.233), то есть еще до выделения ПГК «ЛАДА», земельного участка и предоставления его в аренду ПГК «ЛАДА».

Из требований истцов следует, что они просят признать право собственности на объекты недвижимости, имеющие индивидуальные технические характеристики, однако из представленных суду кадастровых паспортов зданий (л.д.169-242), не следует, что спорные объекты включены в состав указанных зданий и строений или являются составной частью более крупных строений расположенных на земельном участке, выделенном для строительства гаражей ПГК «ЛАДА».

Суд соглашается, с позицией ответчика о том, что представленные истцами технические паспорта не могут являться безусловным доказательством возведения спорных строений на земельном участке, выделенном для строительства гаражей. При этом необходимо учитывать, что на день обследования и выдачи технических паспортов на гаражи (л.д.26- 65) Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" было признано утратившим силу.

Таким образом, сами по себе технические паспорта, составленные в отношении спорных объектов, не могут подтверждать их существование и технические характеристики, создание указанных объектов именно на земельном участке, выделенном под строительство гаражей.

Ссылки истцов на произведенные членские выплаты не являются безусловным основанием к удовлетворению заявленного иска в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1 ГК РФ), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе в форме потребительских кооперативов, к которым относятся жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Таким образом, ПГК «ЛАДА» является потребительским кооперативом.

Между тем, в области регулирования создания и деятельности гаражно-строительной либо гаражной кооперации специальный закон не принят. Действие Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации" (статья 2), Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (пункт 3 статьи 1) на специализированные гаражные потребительские кооперативы не распространяется. Не распространяется на ГСК и действие Федерального закона "О производственных кооперативах", поскольку деятельность ГСК не является производственной.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества независимых государств" установлено, что в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 названного Соглашения, на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза СССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.

Следовательно, в настоящее время деятельность гаражных кооперативов регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-XI.

Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 123.2 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п.4 ст. 218 ГК РФ, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

На основании ч.2 ст. 14 Закона СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-XI., высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. Каждый член кооператива, в том числе коллективный, имеет один голос независимо от размера его имущественного взноса.

Согласно ч.3 ст. 14 Закона СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-XI, общее собрание, решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива.

Согласно п.4.1 Устава ПГК «ЛАДА», общее собрание членов кооператива является высшим органом. (л.д.152). Так, согласно п.3.12 Устава ПГК «ЛАДА», отметка об уплаченных членом взносах делается в его членской книжке.

Согласно п.5.1 Устава ПГК «ЛАДА», членами Кооператива являются собственники гаражей, входящих в гаражный комплекс, расположенный на отведенном Кооперативу земельном участке.

Членство в Кооперативе подтверждается членской книжкой установленного образца (п.5.2 Устава ПГК «ЛАДА»).

При этом состав членов Кооператива на дату утверждения редакции Устава (ДД.ММ.ГГГГ.) утверждается общим собранием членов (п.5.4 Устава ПГК «ЛАДА»).

Согласно ч.2 ст. 11 Закона СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-XI, устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив. В уставе кооператива определяются: наименование кооператива, его местонахождение, предмет и цели деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива. В устав могут включаться иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности кооператива.

Таким образом, из анализа положений ч.3 ст. 14 и ч.2 ст. 11 Закона СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-XI, устав кооператива, в частности по вопросам принятия в члены кооператива, не может противоречить требованиям закона.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъясняется, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу вышеприведенных норм права принятие лица в члены кооператива, размер паевых взносов, необходимых к уплате, может подтверждаться лишь решением общего собрания членов кооператива.

Однако, истцами таких допустимых доказательств, подтверждающих возникновение у них права на спорные объекты, суду не представлены. А именно не представлены: решение общего собрания членов кооператива о принятии в кооператив истцов, а также решение общего собрания об установлении размера паевого взноса, полная уплата которого дает члену кооператива на возникновение права собственности на имущество кооператива, решение кооператива о выделении земельных участков для строительства гаражей конкретным членам кооператива, месторасположение таких земельных участков.

Представленные суду справки ГПК «Лада» о членстве истцов в ГПК «Лада» содержат несколько разных дат, начала членства в кооперативе каждого из истцов, не содержат ссылок на решения общего собрания членов кооператива, о принятии истцов в члены кооператива и ссылок на решение общего собрания об утверждении паевых взносов, а следовательно не могут рассматриваться как безусловные доказательства возникновения права собственности истцов на спорные объекты.

Ссылки истцов на заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. составленное ООО «<данные изъяты>» об определении соответствия требованиям действующих строительных норм и правил гаражных боксов, расположенных по адресу <адрес>, не могут являться основанием к удовлетворению иска.

Согласно указанного заключения специалистами проведено исследования гаражных боксов, среди которых указаны и гаражные боксы требования о праве собственности на который просят признать истцы.

Специалисты пришли к выводу о том, что все возведенные конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию гаража и не угрожают жизни и здоровью людей.

Вместе с тем указанного заключение, не подтверждает точное месторасположение исследуемых объектов их нахождение в границах земельного участка по адресу <адрес>. При этом как следует из данного заключения, специалистам, для исследования предоставлялась техническая документация в виде технических паспортов, оценка которым судом была дана ранее.

Суд так же полагает необходимым отменить, что из иска не следует указаний на то, какие права и законные интересы истцов нарушены ответчиками, в чем таковые нарушения заключаются.

При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом оснований к удовлетворению иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░17, ░░░░░░░░░░ ░░░18, ░░░░░░░ ░░░19, ░░░░░░░░ ░░░20 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 25.07.2016░