Решение по делу № 2-487/2018 от 25.01.2018

Дело № 2-487/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2018 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Мозолевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобовой Н. Н. к Мэрии <Адрес> о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица Лобова Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику - Мэрии <Адрес>, соответчику - <Адрес>, привлечённой судом к участию в деле, о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование своих требований истица указала, что Истец неоднократно и письменно и лично обращался к Ответчику с заявлением о заключении договора найма жилого помещения и с заявлением о приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес> (далее - Жилое помещение).

Истцом был получен письменный отказ, в том числе в заключении договора социального найма Жилого помещения, в котором было сказано, что помещение является служебным (право собственности на служебное Жилое помещение не переходило в муниципальную), и истец может обращаться в суд, если считает свои права нарушенными.

Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами.

Спорное Жилое помещение предоставлено Истцу в качестве служебного жилья.

На основании п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Истец обладает правом пользования спорным Жилым помещением и фактически вселен в него, где и постоянно проживает, что подтверждается выпиской из домовой книги. Истец осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за Жилое помещение, что подтверждается квитанциями об уплате коммунальных платежей.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Служебное Жилое помещение перешло в муниципальную собственность <Адрес>, что подтверждается постановлением Мэрии <Адрес> от Дата. Номер.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 (вопрос 21), разъяснил, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Исходя из вышеизложенного истец просит:

1.        Признать за ней, Лобовой Н. Н., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>.

2.        Обязать Мэрию <Адрес> заключить с ней, Лобовой Н. Н., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Истица и её представитель - Тырышкин А.А. в судебное заседание явились и поддержали исковые требования по их доводам и основаниям, пояснив о вышеизложенных обстоятельствах.

Представитель ответчиков – Милеева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения администрации <Адрес> на исковое заявление Лобовой Н.Н. (л.д. 67-68), пояснив, что квартира, в которой проживает истец, является служебной. Ордера на вселение были отменены и выдаваться администрацией Морозовского сельсовета не могли. Постановлением мэрии <Адрес> от Дата Номер «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения производственного объединения «Север» спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность. Распоряжением мэра <Адрес> от Дата Номер-р «О категориях граждан, которым предоставляются специализированные жилые помещения муниципального муниципального жилищного фонда на территории муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - городского оздоровительного образовательного центра «Тимуровец» администрации <Адрес> делегировано право принимать решения о предоставлении специализированных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образовательного центра «Тимуровец», заключать договоры найма специализированных жилых помещений с нанимателями. Все обстоятельства по данному делу были предметом судебных разбирательств по делу Номер по иску Лобовой Н.Н. к Мэрии <Адрес> о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о понуждении к заключению договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Решением Искитимского районного суда от Дата по делу Номер исковые требования Лобовой Н.Н. удовлетворены. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от Дата. решение суда от Дата. было отменено, в удовлетворении исковых требований истцу отказано. С иском не согласны, на спорное жилое помещение не распространяются нормы, указанные в исковом заявлении Лобовой Н.Н., просит в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Лобов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть данное дело без его участия в связи с нахождением в служебной командировке за пределами НСО.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрации Морозовского сельсовета <Адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении глава Морозовского сельсовета Балашев П.И. просит рассмотреть дело без представителя администрации, с решением суда согласны, суду доверяют. Из данного заявления так же следует, что в Дата на основании письма Номер от Дата. администрации <Адрес> С.П. Манькова, Лобов В. А. был зарегистрирован по адресу Тимуровская <Адрес>. В Дата на основании письма Номер от Дата. по указанному адресу прописана Зорина Л. И. (ранее была прописана по адресу Тимуровская 1 <Адрес>). В то же время на основании письма Номер от Дата С.П. Манькова разрешение на регистрацию по адресу Тимуровская 1 <Адрес> получают: Лобова Н. Н., Лобов В. А. (муж), Нехорошкова В. Г. (мать), Нехорошков Н. П. (отец). По факту были зарегистрированы: Лобова Н. Н., Лобов В. А.. Таким образом, семья Лобовых и Зорина Л.И. совершили обмен квартирами Номер и Номер. Лобова Н. Н., Дата г.р., и Лобов В. А., Дата г.р., по данным похозяйственного учета в настоящее время числятся по адресу <Адрес> (похозяйственная книга Номергг. лицевой счет Номер, справка о зарегистрированных лицах от Дата Номер). Зорина Л. И. умерла в Дата, в настоящее время в <Адрес> Тимуровская <Адрес> по данным похозяйственного учета есть сведения о проживании с 2013 года - Самкова В. П., Дата г.р. (похозяйственная книга Номергг. лицевой счет Номер), совместно с ним проживает его дочь Самкова Т. В. (договор найма служебного жилого помещения Номер от Дата.). Вышеперечисленные документы приложены к данному заявлению.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные документы настоящего дела и обозрев материалы гражданского дела Номер по иску Лобовой Н.Н. к Мэрии <Адрес> о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, о понуждении к заключению договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением мэрии <Адрес> от Дата Номер «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения производственного объединения «Север» спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность.

Судом установлено, что на основании решения Номер от Дата директора МУ « Центр социальных услуг» истцу как старшей медицинской сестре ДСОЛКД «Тимуровец» предоставлено жилое помещение взамен имеющейся однокомнатной <Адрес> на состав семьи: Лобова Н.Н. – жена, Лобов В.А. - муж, Нехорошкова В.Г. - мать, Нехорошков Н.П. - отец, расположенной в доме по адресу: <Адрес>, была предоставлена двухкомнатная <Адрес> служебном жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес>. В этом решении указано: заключить с Лобовой Н.Н. договор найма специализированного жилого помещения.

Однако указанный договор найма специализированного жилого помещения с истицей не был заключён.

Законность предоставления семье истицы спорной квартиры и указанное выше решение ответчики не оспаривают.

Истица проживает в спорной квартире, что подтверждается справкой Главы Морозовского сельсовета Номер от Дата., копиями лицевых счетов об оплате жилищно-коммунальных услуг и текущего содержания жилья, выпиской из домовой книги Номер от Дата. Спорная квартира предоставлена семье истицы в связи с её трудовыми отношениями с ДСОЛКД «Тимуровец» (в настоящее время – КУДО <Адрес> «Городской оздоровительно-образовательный центр «Тимуровец»). Истице предоставляются жилищно-коммунальные услуги, и она производит за них оплату. В спорной квартире проживают и зарегистрированы с Дата. истица - Лобова Н.Н., её супруг - Лобов В.А., что подтверждается выпиской из домовой книги, справкой главы администрации Морозовского сельсовета.

Решением Искитимского районного суда от Дата. по делу Номер исковые требования Лобовой Н.Н. удовлетворены. Признан незаконным отказ Мэрии <Адрес> Номер от Дата в передаче Лобовой Н. Н. в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. Обязать Мэрию <Адрес> заключить с Лобовой Н. Н. договор о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Кассационным определением суда кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда от Дата. вышеуказанное решение суда от 22.06.2009г. отменено. Постановлено по данному делу новое решение, которым в удовлетворении требований Лобовой Н.Н. отказано.

Суд полагает, что требования истца по настоящему гражданскому делу не аналогичны требованиям по рассмотренному гражданскому делу Номер.

Распоряжением мэра <Адрес> от Дата Номер-р «О категориях граждан, которым предоставляются специализированные жилые помещения муниципального муниципального жилищного фонда на территории муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - городского оздоровительного образовательного центра «Тимуровец» администрации <Адрес> делегировано право принимать решения о предоставлении специализированных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образовательного центра «Тимуровец», заключать договоры найма специализированных жилых помещений с нанимателями.

Судом так же установлено, что Лобова Н.Н. обращалась в мэрию <Адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения и с заявлением о приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес>.

Истцом был получен письменный отказ мэрии <Адрес> от Дата. в заключении договора социального найма жилого помещения, из которого следует, что в соответствии с муниципальными правовыми актами <Адрес>, служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина, в случае, если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение (проходил муниципальную службу в городе Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления <Адрес>), или достиг пенсионного возраста по старости. Основания для исключения служебной квартиры из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма в ином порядке, не предусмотренном муниципальными правовыми актами, у мэрии <Адрес> отсутствуют. Для разрешения сложившейся ситуации истцу рекомендовано обратиться в суд (л.д. 27).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к числу которых относится жилищное законодательство, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации)

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и Дата).

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

При таких обстоятельствах, исковые требования Лобовой Н.Н. о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.       Признать за Лобовой Н. Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>.

2.       Обязать Мэрию <Адрес> заключить с Лобовой Н. Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Осеева И.Г.