Решение по делу № 2-2024/2017 от 19.06.2017

Дело № 2-2024/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истца Бурцева Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурцева Ю. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда России №11 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Бурцев Ю.В. обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФР №11 по г. Москве и Московской области № 647 от 02.05.2017 года об отказе в назначении пенсии,

- включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы в должности электромонтера–линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети с 23.07.1979 года по 10.11.1980 года, с 12.08.1985 года по 15.03.1989 года и с 06.02.1991 года по 17.03.1998 года в Чеховской мехколонне №68 и с 16.03.1989 года по 05.02.1991 года в Московской мехколонне №8,

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 10.01.2017 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 10.01.2017 года он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Однако решением ответчика в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчик необоснованно исключил периоды его работы в должности электромонтера–линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети с 23.07.1979 года по 10.11.1980 года, с 12.08.1985 года по 15.03.1989 года и с 06.02.1991 года по 17.03.1998 года в Чеховской мехколонне №68 и с 16.03.1989 года по 05.02.1991 года в Московской мехколонне №8. Поэтому он просил суд возложить на ответчика обязанность по включению указанных выше периодов в его специальный трудовой стаж и назначению ему досрочной пенсии со дня обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истец Бурцев Ю.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении и пояснил, что им выработан специальный стаж 12,6 лет для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и у него возникло право на получение такой пенсии с 55 лет, которых он достиг 27.11.2016 года, однако, к ответчику он обратился с заявлением 10.01.2017 года и с этого дня ему следует назначить пенсию.

Представитель ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Ранее в судебном заседании заявленные требования не признала, свою позицию отразила в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах в тяжелых условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы для мужчинам. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 раздел XXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.91г. № 10, пользуются электромонтеры–линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (код 2290000а-19829). Периоды работы в должности электромонтера–линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Чеховской мехколонны №68 с 23.07.1979 года по 10.11.1980 года и с 12.08.1985 года по 17.03.1998 года не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, т.к. на основании акта документальной проверки работа истца и ее характер не подтверждены.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, поименована профессия "электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".

В Списке № 2 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подразделе 2290000а позиция 19855 поименованы "электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше, занятые работами на высоте свыше 5 метров".

Из представленной трудовой книжки истца (л.д. 72-79) следует, что:

- 23.07.1979 г. на основании приказа № 331/к от 23.07.1979 г. Бурцев Ю.В. принят на работу в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сета 3 разряда в Чеховскую механизированную колонну № 68 треста «Моссельэлектросетъстрой» и уволен 10.11.1980 г. на основании приказа № 490/к от 10.11.1980 г. в связи с призывом в ряды Советской Армии,

- 12.08.1985 г. на основании приказа №358/к от 09.08.1985 г. принят на работу в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сета 3 и 4 разрядов в Чеховскую механизированную колонну № 68 треста «Моссельэлектросетъстрой» и уволен в порядке перевода 15.03.1989 г. на основании приказа ССО «Сельэлектросетьстрой» № 1 от 10.11.1988 г. в связи с реорганизацией Чеховской механизированной колонны № 68 треста «Моссельэлектросетъстрой»,

- 16.03.1989 г. на основании приказа № 78к от 16.03.1989 г. принят в порядке перевода в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сета 4 разряда в Московскую механизированную колонну № 8 и уволен 05.02.1991 на основании приказа ССО «Сельэлектросетьстрой» № 19 от 05.02.1991 г., в связи с реорганизацией ММК-8,

- 06.02.1991 г. на основании приказа № 1 от 06.02.1991 г. принят в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сета 4 разряда в Чеховскую механизированную колонну № 68 и уволен 17.03.1998 на основании приказа № 8 от 17.03.1998 г. по собственному желанию.

10 января 2017 года Бурцев Ю.В. обратился в ГУ -УПФ России №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д. 27).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №647 от 02 мая 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом установлено, что общий стаж работы Бурцева Ю.В. составляет 37 лет 3 месяца 12 дней, льготного стажа нет (л.д. 16-19). Периоды работы с 23.07.1979 года по 10.11.1980 года и с 12.08.1985 года по 17.03.1998 года в качестве электромонтера–линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Чеховской механизированной колонны № 68 не включены в специальный стаж, поскольку не подтверждены актами проверки ГУ- УПФР №10 по г. Москве и Московской области.

Из акта № 554/2 от 14.04.2017 года по результатам документальной проверки сведений о характере работы истца, составленного ГУ- УПФР №10 по г. Москве и Московской области (л.д. 33- 36) следует, что по представленным организацией лицевым счетам за проверяемые периоды работы Бурцева Ю.В. в должности электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, не представляется возможным определить периоды не вошедшие в специальный стаж, так как документы оформлены не должным образом. В лицевых счетах содержатся пометки об административных отпусках бригады, в которой работал Бурцев Ю.В., без указания конкретных дат и количества дней. Приказы по данным записям не были представлены, так как часть первичных документов за периоды проверки утрачена.Личная карточка работника (форма № Т-2) также отсутствует. Согласно Протоколу №14 ТБ от 02.10.2008г. оценки травмобезопасности рабочего места электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, условия труда относятся к 1 (первому) классу опасности, определенному в соответствии с п.31 Порядка. Других документов, подтверждающих факт льготной работы Бурцева Ю.В. в особых условиях, организация не предоставила. Сведения о фактах отвлечения от основной работы, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, достоверность индивидуальных сведений за 1997-1998г. документально не подтверждены. [Представленные к проверке первичные документы подтверждают факт наличия трудовых отношений Бурцева Ю. В., <дата>р. с АО Энергетики и Электрификации «Сельэлектросетьстрой», однако оформленные надлежащим образом документы не дают исчерпывающего ответа на вопрос о наличии или отсутствии отвлечений от основной работы, простоях, предоставленных отпусков без сохранения заработной платы и т.д. По основным условиям, работа Бурцева Ю.В. в должности электромонтера-нейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Раздел списка ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции списка 2290000а-19829 электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, а также п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Из представленной истцом справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной АО Энергетики и Электрификации «Сельэлектросетьстрой» Бурцев Ю.В. в периоды работы в Чеховской мехколонне №68 и Московской мехколонне №8 работал полный рабочий день (л.д. 13-15).

Из справки АО Энергетики и Электрификации «Сельэлектросетьстрой», представленной по запросу суда следует, что фактически отработанное время Бурцева Ю.В. в льготных условиях за периоды работы: с 23.07.1979 года по 10.11.1980 года, с 12.08.1985 года по 15.03.1989 года, с 16.03.1989 года по 05.02.1991 года, с 06.02.1991 года по 17.03.1998 года составляет в совокупности 13 лет 9 месяцев 26 дней, с учетом вычета из периода работы с 06.02.1991 года по 17.03.1998 года административных отпусков в количестве 45 дней (л.д. 71).

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая объяснения истца, а также то обстоятельство, что из совокупности представленных документов можно сделать вывод о том, что в спорные периоды истец работал в должности электромонтера–линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, в течение полного рабочего дня, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца в полном объеме.

Пенсионный фонд Российской Федерации своим письмом от 19 марта 2004 года разъяснил - если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Льготный характер работы истца и его право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 помимо записей в трудовой книжке подтверждено также справками АО Энергетики и Электрификации «Сельэлектросетьстрой», в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца. Фактически в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, истец проработал 13 лет 9 месяцев 26 дней.

В статье 93 Трудового кодекса РФ, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Бурцев Ю.В. в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

В сумме стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда с учетом спорных периодов составляет на день обращения за назначением пенсии 10.01.2017 года более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - 37 лет 03 мес. 12 дн.

Учитывая возраст истца на момент обращения за назначением пенсии, количество лет отработанных истцом на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая его страховой стаж, суд пришел к выводу, что истец имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 10.01.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бурцева Ю. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области № 647 от 02.05.2017 года об отказе Бурцеву Ю. В. в назначении пенсии.

Включить Бурцеву Ю. В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы в должности электромонтера–линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети:

- с 23.07.1979 года по 10.11.1980 года, с 12.08.1985 года по 15.03.1989 года и с 06.02.1991 года по 17.03.1998 года (за минусом административных отпусков в количестве 45 дней) в Чеховской мехколонне №68

- с 16.03.1989 года по 05.02.1991 года в Московской мехколонне №8.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Бурцеву Ю. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 10.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.