Решение по делу № 12-73/2024 от 15.04.2024

дело №12-73/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 мая 2024 года                                                          г.Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре судебного заседания Хабировой Э.Р., рассмотрев вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в отношении Власова О.М.,

у с т а н о в и л:

защитник Власова О.М. по доверенности Скачко Д.Л. обратился с жалобой на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО по делу об административном правонарушении от 16.02.2024, которым Власов О.М. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Просит о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления ввиду неполучения копии оспариваемого акта.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ПФО, Власова О.М., защитника Власова О.М. - Скачко Д.Л., извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Скачко Д.Л., мотивируя ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы указывает, что согласно полученного по запросу Власова О.М. копия постановления получена лишь 06.03.2024, в приложенном отчете об отслеживании почтовой корреспонденции указаны недостоверные сведения о вручении 19.02.2024, в почтовое отделение по месту проживания заявителя указанное письмо с обжалуемым постановлением не поступало.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО от 16.02.2024 Власов О.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Из постановления следует, что 31.01.2024 12:19:31 по адресу: «<адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством РЕНО БЕЗ МОДЕЛИ PVI F, государственный регистрационный знак № в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом…», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №151453 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 25,82% (2.582т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12.582т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством БИЗМЕН 7/т-2П, идентификатор 20-0015, тип оборудования- стационарный, свидетельство об утверждении типа измерения № 69877-17, срок действия до 12.12.2027, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до 15.03.2024, работающем в автоматическом режиме.

На запрос, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с № за исследуемый период, по маршруту, проходящему через а/д «М-7 «Волга»-«Бизяки» 10км. +370м получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Заявитель обратился 11.04.2024 с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном ст.30.1 - 30.2 КоАП РФ, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования. Указывает, что данный срок был пропущен по уважительной причине, копия постановления была получена заявителем лишь 06.03.2024.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.2 и 4 ст.30.3 КоАП РФ).

Предусмотрев норму закона о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и делает вывод о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Как следует из содержания материалов дела, копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от 16.02.2024 в форме электронного документа была направлена в адрес Власова О.М. 16.02.2024, 16.02.2024 электронное письмо доставлено адресату и 19.02.2024 электронное письмо вручено адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42030192210266.

Сомневаться в указанном отчете об отслеживании оснований у суда не имеется.

Жалоба на указанное постановление направлена первоначально без приложения копии постановления лишь по истечении месяца -ДД.ММ.ГГГГ, повторно без ходатайства о восстановлении срока - ДД.ММ.ГГГГ с пропуском установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока.

Между тем, с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства конкретных обстоятельств дела и норм КоАП РФ, сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования не приведено и в жалобе, поданной в суд.

       В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

       Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

       В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

       Такой срок установлен ч.1 ст.30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Исходя из толкования ст.4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Согласно п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

       Таким образом, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок истек в данном случае 29 февраля 2024 года, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО от 16 февраля 2024 года вступило в законную силу 01 марта 2024 года, а жалоба, поданная заявителем 18 марта 2024 года на указанное постановление, была подана с пропуском процессуального срока обжалования.

        Доказательств о наличии обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы в Менделеевский районный суд Республики Татарстан, заявителем не представлено.

Доводы жалобы о том, что копия постановления должностного лица по делу об административном правонарушении не была вручена Власову О.М., суд считает несостоятельными в виду следующего.

Согласно пунктам 3, 4, 9 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года №947 (далее – Правила), постановление, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Согласно пунктам 10-13 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица № № от 16.02.2024 направлена в адрес Власова О.М. в форме электронного документа путем размещения в личном кабинете адресата на Едином портале.

Согласно сведениям, представленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информации в ответ на судебный запрос, учетная запись Власова О.М. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 05.07.2016. У Власова О.М. подключена подписка на Автоштрафы «Электронные письма с вручением с момента входа на портал» с 21.10.2021.

Сообщение с копией вышеуказанного постановления должностного лица доставлено в личный кабинет Власова О.М. на едином портале 16.02.2024, в этот же день сообщение принято с прочтением за 7 дней. Сообщение просмотрено пользователем во время авторизации, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 19.02.2024, прочитано пользователем 19.02.2024.

Поскольку на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 16.02.2024, Власовым О.М. в личном кабинете было дано согласие на получение заказных писем от органов власти в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг, именно на Власове О.М. лежала обязанность по получению информации в личном кабинете после дачи такого согласия.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что копия постановления должностного лица получена Власовым О.М. 06.03.2024 является несостоятельным.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктами 3, 4, 10, 11 Правил, постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Установленная ч.3 ст.28.6 КоАП РФ обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом административного органа надлежащим образом.

Вопреки доводам жалобы каких-либо нарушений при направлении копии постановления о назначении административного наказания в форме электронного документа, ее доставке и вручении Обществу не имеется.

Судом установлено, что должностным лицом административного органа были приняты все возможные меры для своевременного вручения копии постановления для сведения привлекаемому к административной ответственности лицу, и для создания условий к реализации в установленном порядке его права на обжалование, а заявленное ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, а также не содержит доказательств наличия объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок.

При таком положении оснований полагать, что у Власова О.М. имелись объективные препятствия для своевременной реализации права подачи жалобы на постановление должностного лица с момента вручения, не имеется.

Иных объективных доводов, позволяющих судить о невозможности своевременной подачи жалобы в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, заявитель в своем ходатайстве, а также в жалобе не привел.

Доводы заявителя о неполучении почтовой корреспонденции не является уважительной причиной пропуска срока, поскольку в рассматриваемом случае последний должен был проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для отслеживания поступающей корреспонденции, риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением такой корреспонденции, возложена на указанное лицо (п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, не представлено. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой не имеется. Обстоятельства, на которые указано заявителем, уважительными причинами не являются.

При таких обстоятельствах, не усматривается оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жалоба не может быть рассмотрена по существу, поскольку восстановление пропущенного срока возможно в исключительных случаях, когда имеется уважительная причина, объективно исключающая возможность подачи жалобы.

Анализ положений статей 30.3 и 30.4 КоАП РФ свидетельствует о том, что подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отказе о восстановлении пропущенного срока является препятствием для рассмотрения жалобы по существу и вынесению итогового решения по делу в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ.

Однако данное обстоятельство не препятствует Власову О.М. обратиться с жалобой в кассационный суд общей юрисдикции для обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в соответствии с положениями ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 КоАП РФ,    суд

определил:

отказать защитнику Власова ФИО5 по доверенности Скачко ФИО6 в восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от 16.02.2024.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента получения/вручения копии определения.

Судья               подпись

Копия верна. Судья                            Секретарь