Решение по делу № 5-41/2024 от 19.08.2024

Дело № 5-41/2024

УИД № 91RS0016-01-2024-000533-64

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            19 августа 2024 года                                                      пгт. Первомайское

Судья Первомайского районного суда Республики Крым Джиджора Н.М., в зале № 3 суда, расположенного по адресу: Республика Крым, Первомайский район, пгт. Первомайское, ул. Октябрьская, 116а, 296300, рассмотрев поступивший из ОМВД России по Первомайскому району материал в отношении Терещенко Н.А., <данные изъяты>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, -

            УСТАНОВИЛ:

16.08.2024 года в 12 час. 00 мин., в помещении ОВМ ОМВД России по Первомайскому району, расположенного по адресу: Республика Крым, Первомайский район, пгт. Первомайское, ул. Ленина, д.43, в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции за иностранными гражданами пребывающими (проживающими) на территории Первомайского района, установлено, что гражданка <данные изъяты> – Терещенко Н.А., которая пребывала на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с периода 00 час. 01 мин. 13.10.2022 года по настоящее время, тем самым нарушила норму ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и норму ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О правилах въезда на территорию Российской Федерации и правилах выезда с территории Российской Федерации».

В судебном заседании Терещенко Н.А., после разъяснения прав лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявила, вину в совершении административного правонарушения признала, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, пояснила, что въехала в 2007 году, еще когда Крым был в составе Украины, на похороны отца, встретила мужчину и с этого времени проживает со своим гражданским мужем по <адрес>, в 2021 году из-за введенных ограничений по режиму пребывания на территории РФ из-за COVID-19 не могла выехать из Крыма, после снятия ограничений в 2022 году территорию РФ не покинула и проживала на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, понимает что нарушила законодательство, уважительных причин почему не покинул территорию РФ в сроки, установленные законодательством, не имеет, при этом объяснила, что неоднократно обращалась в соответствующие органы по вопросу приобретения гражданства РФ, но каждый раз возникали какие то вопросы. Просила не назначать ей выдворение, поскольку возвращаться в Украины, где фактически идут военные действия она боиться.

Выслушав Терещенко Н.А., изучив материалы административного дела, считаю, что вина Терещенко Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ подтверждается: показаниями самого правонарушителя, протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении от 16.08.2024 года (л.д. № 1); объяснениями Терещенко Н.А. от 16.08.2024 года (л.д.4-6); копией паспорта гражданина <данные изъяты> выдан 12.08.2019 года уполномоченным органом <данные изъяты>, на имя Терещенко Н.А. (л.д. 7-8); копией справки о регистрации места проживания Терещенко Н.А. (л.д.9); копией миграционной карты серии <данные изъяты> на имя Терещенко Н.А., согласно которой последняя прибыла в РФ 24.12.2019 года (л.д. 10); копией свидетельства о рождении <данные изъяты> на имя Сухановой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11); копией договора поднайма (найма) жилого помещения от 17.12.2007 года, заключенного между ФИО1., умершим ДД.ММ.ГГГГ года в лице наследника ФИО2 и Терещенко Н.А. (л.д.12); копией свидетельства о смерти <данные изъяты>, согласно которого ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> (л.д.13); справкой администрации Черновского сельского поселения Первомайского района от 16.08.2024 года № 417, согласно которой Терещенко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес> с 2012 года по настоящее время, проживает с сожителем ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14); письменными объяснениями ФИО4., ФИО5 от 16.08.2024 года (л.д.15-16); распечаткой данных по ИБД-Р на имя Терещенко Н.А.(л.д.19); распечаткой данных по ИБД-Ф на имя Терещенко Н.А.(л.д.20-24); распечаткой данных по Криминал-И на имя Терещенко Н.А. (л.д.25-30); распечаткой данных из АС ЦБДУИГ на имя Терещенко Н.А., согласно которых последняя въехала 24.12.2019 года, срок действия миграционной карты с 24.12.2019 по 24.03.2020 года (л.д.31); распечаткой данных из УД и ДУЛ на имя Терещенко Н.А. (л.д. 32-36); распечаткой данных учетного дела ИГ на имя Терещенко Н.А. (л.д.37-39).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия Терещенко Н.А. квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, причины его совершения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Терещенко Н.А. судья не усматривает.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Терещенко Н.А. длительный период времени, а именно с 13.10.2022 года по 19.08.2024 года уклонилась от выезда из РФ, незаконно пребывала на территории Российской Федерации, мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не приняла, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имела.

При назначении наказания суд считает необходимым принять во внимание положения Указа Президента РФ от 27.08.2022 N 585 (ред. от 22.04.2024) "О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждан Украины в Российской Федерации", иные заслуживающие внимания обстоятельства и фактические данные установленные в ходе рассмотрения дела.

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При решении вопроса о применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом сложившейся в Украине нестабильной политической обстановки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований подтверждающих необходимость применения к Терещенко Н.А. данной меры ответственности, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на момент рассмотрения дела не в полной мере будет отвечать принципам и целям назначения наказания.

Таким образом, всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, с целью воспитания уважения к общеустановленным правилам, а также предотвращения совершения новых правонарушений, с учетом положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к Терещенко Н.А. административное взыскание в виде обязательных работ, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Терещенко Н.А. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде обязательных работ на срок сто восемьдесят часов, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья