Решение по делу № 2-360/2021 от 02.03.2021

05RS0046-01 № дело №а-332/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хасавюртовский городской суд РД в составе: председатель­ствующего судьи Сатаева А.С., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации МО ГО «<адрес>» в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» - ФИО5, действующего по доверенности № от 11.03.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО ГО «<адрес>» в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными и обязать выдать разрешение на строительство многоквартирного 14-ти этажного жилого дома,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МО ГО «<адрес>» в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными и обязать выдать разрешение на строительство многоквартирного 14-ти этажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1282+/-13кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, № «а».

Свои искровые требования обосновывает тем, что согласно договора купли-продажи (купчая земельного участка от 02.09.2019г. он приобрел в собственность у гражданина ФИО3 земельный участок площадью 1209,42 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000045:56, находящийся по адресу: РД, <адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка им у гражданина ФИО4 был приобретен другой земельный участок площадью 72,03 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000045:49, находящийся по адресу: РД, <адрес>, № «а».

В последующем на основании вышеуказанных договоров он зарегистрировал свое право собственности на указанные выше земельные участки (выписки из ЕГРП прилагаются к иску). Распоряжением администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р, на основании его заявления, протокола комиссии, созданной постановлением администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №п, заключение комиссии, постановлением администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №п, объявление в газете «Дружба» от 14.03.2020г. № (8920) о проведении публичных слушаний, изменен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:41:000045:56, площадью 1209,42 кв.м. расположенного по адресу: РД, <адрес>, № с использования под индивидуальную жилую застройку - на земли под многоэтажную жилую застройку.

После чего им было проведено размежевание двух принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 05:41:000045:56 и 05:41:000045:49 и объединено в одно единое целое с присвоением нового кадастрового номера 05:41:000045:605 площадью 1282 +/- 13 кв.м.

Распоряжением администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № земельному участку с кадастровым номером 05:41:000045:605, присвоен адрес: РД, <адрес> «а» (ранее значился по адресу: <адрес>, №).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.11.2020г. подтверждается уже его право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000045:605, площадью 1282 +/- 13 кв.м, расположенного по адресу: РД, <адрес> «а».

ДД.ММ.ГГГГг. ему был выдан градостроительный план земельного участка, согласно которому основной вид его разрешенного использования относится к многоэтажной жилой застройке (предельное количество этажей - 14 этажей). После подготовил проектную документацию по строительству многоквартирного жилого дома на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГг. проектная документация на строительство 14-ти этажного жилого дома на основании его обращения прошла положительное заключение экспертизы (положительное заключение негосударственной экспертизы, выданное ООО «Центр экспертизы и надзора строительства» также прилагается к иску).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство 14-ти этажного жилого дома, приложив необходимые документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в статье 51 Градостроительного кодекса.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Из части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, действовавшей в редакции на дату обращения заявителя к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Кодекса), разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Процедура принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство урегулирована частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса и включает в себя: проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; выдачу разрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как установлено в части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона с 15.01.2021г. по настоящее время Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО ГО «<адрес>» его заявление не рассмотрено.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ также предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал и просил удовлетворить его по изложенным в ис­ке основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО5, руководствуясь ст. 46 и 157 КАС РФ, административный иск признал, считая его законным и обоснованным и указал, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интере­сы других лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административ­ное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно частей 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать адми­нистративный иск полностью или частично. Суд не принимает признание админист­ративным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений части 1 и 2 статьи 157 КАС РФ, заявление о признании ад­министративного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании адми­нистративного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административно­му ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно части 4 статьи 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуально­го права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопро­изводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия за­кона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая поря­док принятия решения судом в случае признания административного иска админист­ративным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчи­ком по данной категории административных дел.

В части 2 статьи 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания админи­стративным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции при­нимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требо­ваний.

Согласно части 4 статьи 194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 2 статьи 304 КАС РФ и части 4 статьи 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии ад­министративного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представитель ответчика ФИО5 административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приоб­щено к материалам административного дела, последствия признания администра­тивного иска, предусмотренные статьёй 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Администрации МО ГО «<адрес>» в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными и обязать выдать разрешение на строительство многоквартирного 14-ти этажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1282+/-13кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, № «а», удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и выдать ему разрешение на строительство многоквартирного 14-ти этажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1282 +/-13 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Взыскать с Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» в пользу административного истца ФИО1 государственную пошлину в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд РД в течение одного ме­сяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Сатаев