Решение по делу № 2-4133/2021 от 21.06.2021

    №2-4133/2021

                                                                                       25RS0001-01-2021-005205-85

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

    05 августа 2021 года                                                                        г. Владивосток

    Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

    в составе:

    председательствующего: судьи Лушер Т.А.

    при ведении протокола помощником судьи Долгуевой А.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов гражданина Пахомова ФИО8 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны Российской Федерации о возложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:

    Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов гражданина Пахомова А.В., указав в обоснование заявленных требований, что по обращению последнего проведена проверка исполнения должностными лицами Жилищно-коммунальной службы № <адрес> А филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме. Должностными лицами ПУ № в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты № Пахомова А.В. в графе «Предусмотрена выдача» указан п. 115 Типовых норм. Согласно карточке выдачи СИЗ № Пахомова А.В., ему в ноябре 2017 года выданы рукавицы кирзовые (1 пара), в декабре 2017 года рукавицы кирзовые (1 пара), в марте 2018 года костюм летний (1 комплект), рукавицы трикотажные (1 пара), в марте 2019 года костюм х/б от общих производственных загрязнений (1 комплект), костюм х/б утепленный (1 комплект), валенки с резиновой подошвой (1 пара), жилет сигнальный (1 комплект), перчатки х/б (1 пара), ботинки кожаные (1 пара), в марте 2020 года костюм х/б (1 комплект), в апреле 2020 года – рукавицы кирзовые (1 пара). Таким образом, работодателем - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ существенно нарушены трудовые права Пахомова А.В., что создает угрозу его жизни, а также в ходе выполнения работ по ремонту и обслуживанию зданий казарменно- жилищного фонда причиняет вред его здоровью.

    Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона просил суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации осуществить закупку и выдать, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, слесарю-ремонтнику производственного участка № Жилищно-коммунальной службы № <адрес> А филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту) Пахомову А.В. средства индивидуальной защиты, предусмотренные п. 115 приказа Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008 № 543-н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно: костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой или костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием - 1 шт., жилет сигнальный 2-го класса - 1 шт., головной убор – 1 шт., куртку на утепляющей подкладке – 1 шт.

    В судебном заседании помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Лукашев Г.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Канаев И.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил отказать в удовлетворении иска.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

    В силу положений ст. 221 ТК РФ на работы вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

По делу установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - Приказ) путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ создана указанная организация, основной деятельностью которой является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 12 Приказа создан филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Тихоокеанскому флоту), структурными подразделениями которого до 01.06.2019 являлся жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 2 (г. Фокино) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Тихоокеанскому флоту, далее - ЖЭ(К)0 № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ).

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» от 28.03.2019 № 23/1-шр «О приведении организационной структуры филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» в соответствие штатному расписанию» (далее - приказ начальника ЦЖКУ) ЖЭ(К)0 № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ с 01.06.2019 переименован в ЖКС № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ.

10 декабря 2018 года между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (работодатель), в лице начальника ЖЭ(К)0 № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ, действовавшего на основании доверенности от 01.04.2017 № 2, и Пахомвым А.В. (работник) заключен трудовой договор № 274, по условия которого Пахомов А.В. принят на работу на должность слесаря-сантехника (казарменно-жилищного фонда).

В соответствии с п. 1.4 Трудового договора местом работы Пахомова А.В. является ЖЭ(К)0 № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ расположенное по адресу: Приморский край, г. Фокино, ул. Тихоокеанская, 2 А. Структурное подразделение: Жилищно-эксплуатационная служба № 2/3 «Николаевка» (далее - ЖЭС № 2/3 «Николаевка»), расположенное по адресу: Приморский край, Партизанский район, п. Николаевка. Рабочее место Пахомова А.В. определено по адресу: Приморский край, Партизанский район, п. Николаевка, ул. Сибирцева, д. 24.

Согласно приложения № 32 приказа начальника ЦЖКУ ЖЭС № 2/3 Николаевка» ЖЭ(К)0 № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ переименовано в производственный участок № 2/3 Приморский край, п. Николаевка, л. Сибирцева, д. 24 (далее - ПУ № 2/3) которое переподчинено ЖКС № 2 ФГБУ ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ.

Пунктом 4.1 Трудового договора установлено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.

В силу п. 5.2.31 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно приняло типовые нормы бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Вместе с тем, из п. 115 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008 № 543н (далее - типовые нормы), а так же п. 27 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением по итогам проведенной специальной оценки труда, для работников филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому плоту, утвержденный приказом начальника Филиала от 31.01.2019 № 9 «О внесении изменений в приказ начальника филиала от 04.05.2017 № 17 «О нормах выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и смывающих или) обезвреживающих средств», следует, что слесарь-сантехник обеспечивается костюмом хлопчатобумажным с водоотталкивающей пропиткой или костюмом для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием (1 шт.), жилетом сигнальным 2-го класса защиты (1 шт.), головным убором (1 шт.). Зимой дополнительно слесарь-сантехник обеспечивается курткой на утепляющей прокладке (по поясам).

В соответствии с нормами бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)), утвержденными постановлением первого заместителя Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.1997 № 70. Приморский край относится ко второму климатическому поясу, в котором работникам подлежит бесплатной выдаче куртка на утепляющей прокладки, валенки.

Должностными лицами ПУ № 2/3 в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты № 155 Пахомова А.В. в графе «Предусмотрена выдача» указан п. 115 Типовых норм.

Вместе с тем, согласно карточке выдачи СИЗ Пахомова А.В., ему в ноябре 2017 г. рукавицы кирзовые (1 пара), в декабре 2017 г. рукавицы кирзовые (1 пара), в марте 2018 г. костюм летний (1 комплект), рукавицы трикотажные (1 пара), в марте 2019 г. костюм х/б от общих производственных загрязнений (1 комплект), костюм х/б утепленный (1 комплект), валенки с резиновой подошвой (1 пара), жилет сигнальный (1 комплект), перчатки х/б 11 пара), ботинки кожаные (1 пара), в марте 2020 г. костюм х/б (1 комплект), в апреле 2020 г. рукавицы кирзовые (1 пара).

Таким образом, работодателем - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ существенно нарушены трудовые права Пахомова А.В., что создает угрозу его жизни, а также в ходе выполнения работ по ремонту и обслуживанию зданий казарменно- жилищного фонда причиняет вред его здоровью.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан относятся к категории неотъемлемых нематериальных благ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

Часть 1 ст.45 ГПК РФ определяет, что прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

75 военной прокуратурой гарнизона по обращению Пахомова А.В. проведена проверка исполнения должностными лицами Жилищно-коммунальной службы № 2 Приморский край, г. Фокино, ул. Тихоокеанская, д. 2 А филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме, в результате которой выявлены нарушения трудовых прав работника Пахомова А.В. в части надлежащего снабжения средствами индивидуальной защиты, что создает предпосылки к производственному травматизму и возможной гибели работника.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения указанных в акте нарушений ответчиками не представлено. В тоже время выявленные нарушения трудовых прав работника свидетельствуют о наличии угрозы для жизни и здоровья последнего, в связи с чем требуют принятия неотложных мер по их устранению.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен, факт нарушения трудовых прав работника Пахомова А.В., с учетом установленных обстоятельств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов гражданина Пахомова ФИО9 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны Российской Федерации о возложении обязанности удовлетворить.

    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации осуществить закупку и выдать, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, слесарю-ремонтнику производственного участка № 2/3 Жилищно-коммунальной службы № 2 Приморский край, г. Фокино, ул. Тихоокеанская, д. 2 А филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту) Пахомову ФИО10 средства индивидуальной защиты предусмотренные п. 115 приказа Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008 № 543-н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно: костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой или костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием - 1 шт., жилет сигнальный 2-го класса - 1 шт., головной убор – 1 шт., куртку на утепляющей подкладке – 1 шт.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд    через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

        Судья                                       Т.А. Лушер