Решение по делу № 2-1052/2018 от 18.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года                                             г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., с участием истца Попова Р.И., представителя ответчика Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 Науменко М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1052/2018 по иску Попов Р.И. к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о восстановлении пропущенного срока для включения в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список,

УСТАНОВИЛ:

Попов Р.И. обратился в суд с иском, указав, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать П. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец П. умер ДД.ММ.ГГГГ. В 1999 году его попечителем была назначена бабушка Иванова Е.Н. . В настоящее время он зарегистрирован и проживает в жилом помещении площадью 42,2 кв.м., кроме него в квартире зарегистрированы 5 человек. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является попечителем бабушки Ивановой Е.Н., в связи с ее болезнью и необходимостью ухода за ней. В начале 2018 года, в возрасте 33 лет узнал о своем праве на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и обратился к ответчику с заявлением. О том, что необходимо было обращаться до достижения 23-х летнего возраста, он не знал. Распоряжением №-ро от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением им 23-х летнего возраста. Однако, поскольку ни его попечитель, ни образовательное учреждение, в котором он обучался, ни отдел опеки и попечительства не консультировали его по вопросу обеспечения его жильем, полагает, что пропустил срок по формальным основаниям.

На основании изложенного, просит восстановить ему, Попов Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пропущенный срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и признать незаконным распоряжение №-ро от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец Попов Р.И. на исковых требованиях настаивает по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> № Науменко М.Г., действующая по доверенности в судебном заседании возражала против иска, пояснив, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ лицами из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Поскольку истец не относится к категории указанных лиц, просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>» детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>» список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований <адрес>, исходя из места жительства детей-сирот, формирует орган опеки и попечительства.

В судебном заседании установлено, что Попов Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (полных 33 года), зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>ёвка, <адрес>, нанимателем данного жилого помещения является Иванова Е.Н. , согласно выписке Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.7), всего зарегистрированных лиц по указанному адресу 7 человек, согласно поквартирной карточке (л.д. 6).

Родителями Попов Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись мать П., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и отец П., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

<адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Попов Р.И. установлено попечительство Ивановой Е.Н., поскольку мать Попов Р.И. умерла, отец не может содержать сына и дал согласие на его попечительство бабушке, имущества у несовершеннолетнего нет (л.д.13).

В связи с чем, Попов Р.И. имел право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае его обращения с данным вопросом в орган опеки и попечительства до достижения им 23-летнего возраста.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно уведомлению Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> (л.д. 9), истец обратился в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес>о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в марте 2018 года.

Таким образом, судом установлено, что истец Попов Р.И. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, обратился в соответствующий орган по достижении им 23-летнего возраста, а именно спустя 10 лет, в возрасте 33 лет.

Суд не может признать уважительной причину несвоевременного обращения истца Попов Р.И. с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения, так как ему не было известно о его праве встать на льготную очередь по получению жилого помещения, поскольку истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий обратился в возрасте, превышающем 23 года, то есть с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Истец до достижения ему возраста 23 лет не встал (не был поставлен на учет) в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обратился в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения, поэтому утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Исходя из изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Попов Р.И. к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о восстановлении пропущенного срока для включения в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях Попов Р.И. к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о восстановлении пропущенного срока для включения в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                         Г.Г. Демидова