Решение по делу № 2-26/2024 (2-1258/2023;) от 24.10.2023

Дело № 2-26/2024

    (УИД 26RS0016-01-2023-001582-78)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года                                          г. Новопавловск

    Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску Амаева Харона Адамовича к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании части дома жилым помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Амаев Х.А., действуя через своего представителя по доверенности Синицкого С.Н. обратился в суд с иском к ответчику администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании части дома жилым помещение.

Из поданного искового заявления следует, что истец имеет в собственности недвижимое имущество, состоящее из нежилого здания литер «А», общей площадью 325,7 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Советская.

Данное здание состоит из двух частей: помещения склада площадью 253,6 кв.м. и жилого помещения площадью 72,1 кв.м. В жилых помещениях истец проживает постоянно.

Кадастровый инженер Лябин П.С., обследовав данное здание, установил, что помещения 1, 2, 3, 4, 6, 7, площадью 72,1 кв.м. является жилым домом, пригодно для постоянного проживания в нем людей, здание оборудовано внутренними инженерными системами: электроснабжение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, отопление. Конструктивные элементы дома находятся в работоспособном техническом состоянии, и соответствует требованиям строительных норм и правил, экологических, противопожарных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом расположен в границах сельского населенного пункта ст. Советская и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин и иного автотранспорта, в связи, с чем изготовил технический план здания.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Исполняя вышеуказанные положения и руководствуясь Административным регламентом предоставления муниципальной услуги администраций Кировского городского округа Ставропольского края «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, выдача документа, подтверждающего принятие соответствующего решения о переводе или об отказе в переводе», утвержденным постановлением администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 17.07.2020 г. № 767 29.05.2023 истец подал соответствующее заявление с приложением определенных п. настоящего регламента документов.

10.08.2023 года истец по электронной почте получил уведомление администрации Кировского городского округа Ставропольского края об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение на основании п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ, в связи с несоблюдением предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения. В нем так же указано, что согласно представленных и полученных путем межведомственного взаимодействия документов, установлено, что переводимое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Однако в данном уведомлении не указаны конкретные несоответствия требованиям переводимого имущества.

В соответствии с п/п 3 п.2.9.2. Административного регламента предоставления муниципальной услуги администрацией Кировского городского округа Ставропольского края «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, выдача документа, подтверждающего принятие соответствующего решения о переводе или об отказе в переводе», утвержденным постановлением администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 18.05.2020 г. № 767 29.05.2023, основанием для отказа в получении муниципальной услуги является несоблюдение предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения: перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Таким образом истец считает, что в данном случае ему неправомерно отказано в переводе части дома, включающее в себя помещения № 1, 2, 3, 4, 6, 7, площадью 72,1 кв.м., в жилое.

На основании изложенного истец просит признать часть дома литер А, общей площадью 325,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Советская, включающее в себя помещения № 1, 2, 3, 4, 6, 7, площадью 72,1 кв.м., жилым.

Истец Амаев Х.А. в судебное заседание не явился, воспользовался правом на представителя.

Представитель истца Амаева Х.А. по доверенности Синицкий С.А. в судебное заседание не явился, но своим письменным заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования своего доверителя поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кировского муниципального округа Ставропольского краяпо доверенности Яковенко И.В. в судебное заседание не явилась, при этом представив письменный отзыв, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований Амаева Х.А. отказать в полном объеме, поясняя, что согласно материалам дела Амаев Х.А. является собственником указанного нежилого здания на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.11.2017 года, наосновании установленном решением Кировского районного суда Ставропольского края от 29.01.2018 года о признании договора купли-продажи недвижимого имущества действительным. Таким образом, решением суда, вступившим в законную силу установлены обстоятельства в отношении указанного нежилого здания. Однако, из предоставленных материалов отсутствует подтверждение права собственности на земельный участок, расположенный под указанным нежилым зданием. Согласно информации об объекте недвижимости – нежилое здание склад с кадастровым номером 26№, расположено на земельном участка в территориальной зоне СХ-3, в которой не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов, который входит в единое землепользование, у которого вид разрешенного использования – для с/х производства. Законом предусмотрен иной порядок, а именно сначала производится перевод земельного участка из одной категории в другую, а затем решается вопрос о переводе нежилого здания в жилое. Учитывая наличие вступившего в законную силу решения суда по вопросу признания права на нежилое здание, истцом выбран неверный способ защиты своего права.

                                                                Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно части 1статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Из положений статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в частности, отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации определены условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также основания отказа для такого перевода.

Как установлено судом и следует из материалов дела истцу Амаеву Х.А. на праве собственности принадлежитнедвижимое имущество, состоящее из нежилого здания, склада, с кадастровым номером 26№, площадью 325,7 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст.Советская, что подтверждается выпиской изЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.05.2022года.

Из поданного иска следует, что данное здание состоит из двух частей: помещения склада площадью 253,6 кв.м. и жилого помещения площадью 72,1 кв.м. В жилых помещениях которых, истец проживает постоянно.

Кадастровый инженер Лябин П.С., обследовав данное здание, установил, что помещения 1, 2, 3, 4, 6, 7, площадью 72,1 кв.м. является жилым домом, пригодным для постоянного проживания в нем людей, в связи, с чем изготовил технический план здания.

В целях перевода помещения,общей площадью 325,7 кв.м.,с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Советская, для использования помещения в качестве жилого помещения, истец обратился в администрацию Кировского городского округа Ставропольского края с заявлением, а также документами, представленными в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ.

                                                                Из материалов дела также усматривается, что решением администрации Кировского городского округа Ставропольского края Амаеву Х.А. было отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ, а именно, в связи с несоблюдением предусмотренных ст.22 настоящего Кодекса условий перевода помещения, поскольку согласно предоставленных и полученных путем межведомственного взаимодействия документов, установлено, что переводимое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленными «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, чем истцу направлено соответствующее уведомление (л.д.22).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, для устранения противоречий позиций сторон, определением судапо ходатайству стороны истца, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Центр судебных экспертиз и права».

Как следует из заключенияэксперта № 71 от 22.02.2024 года, выполненного экспертом АНО «Центр судебных экспертиз и права», на земельных участках имеющих разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, возможно размещение нежилых зданий, предназначенных для сельскохозяйственного производства. Запреты на размещение жилых помещений в нежилых зданиях, предназначенных для сельскохозяйственного производства, отсутствуют. В соответствии с этим в нежилых зданиях, предназначенных для сельскохозяйственного производства возможно размещение жилых помещений. Размещение жилых помещений в нежилых зданиях, предназначенных для сельскохозяйственного производства, не противоречит требованиям Правил землепользования и застройки Кировского городского округа Ставропольского края. Часть дома литер А, общей площадью 325,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Советская, включающая в себя помещения № 1, 2, 3, 4, 6, 7 соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. На дату проведения экспертного осмотра часть дома литер А, общей площадью 325,7 кв.м.,с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Советская, включающая в себя помещения № 1, 2, 3, 4, 6, 7 находится в стадии ремонта, необходимо провести работы по оборудованию объекта экспертизы сантехническими приборами и оборудованием.

Часть дома литер А, общей площадью 325,7 кв.м.,с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Советская, включающая в себя помещения № 1, 2, 3, 4, 6, 7 не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять заключению эксперта № 71 от 22.02.2024 года, выполненного экспертами АНО «Центр судебных экспертиз и права», у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит ответы на все вопросы, поставленные судом перед экспертом; экспертное заключение отвечает требованиям части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; выводы эксперта являются ясными, полными, объективными, определенными, не имеющими противоречий; в приложениях к заключению экспертизы отражены результаты проведенного исследования; оснований для сомнения в их правильности и в беспристрастности и объективности эксперта, проводившего исследование, у суда не имеется; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности проводившего ее эксперта сторонами не предоставлено.

Каких-либо доказательств проведения судебной экспертизы с нарушением соответствующих методик и норм процессуального права, способных поставить под сомнение достоверность ее результатов, сторонами не представлено.

Между тем, согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.04.2024 года, представленной по запросу суда, часть дома литер А, общей площадью 325,7 кв.м., с кадастровым номером 26№, расположенная по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Советская, включающая в себя помещения № 1, 2, 3, 4, 6, 7, площадью 72,1 кв.м., которую истец просит признать жилым, расположена на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенном для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №:327, которое входит в Единое землепользование и не предусматривает размещение на нем индивидуальных жилых домов.

                                                                В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

                                                                Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст. ст. 59 - 60, 67 ГПК РФ, а также с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Амаева Х.А. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность его позиции.

Кроме того директором АНО "Центр судебных экспертиз и права" заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов за проведенную судебную экспертизу № 71 от 22.02.2024 года в размере 110 000 рублей, поскольку оплата экспертизы до настоящего времени не произведена.

Согласно 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с абз. 2 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

На основании ч. 4 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Как следует из материалов дела, определением Кировского районного суда Ставропольского края от 20.11.2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО "Центр судебных экспертиз и права". Расходы по оплате экспертизы возложены на истца – Амаева А.Х. Экспертиза проведена и направлена в адрес суда.

Однако, согласно ходатайства директора АНО "Центр судебных экспертиз и права", оплата за проведение судебной строительно-технической экспертизы, стоимость которой составляет 110 000 рублей, не произведена, что не влияет на порядок распределения судебных расходов при рассмотрении заявления экспертного учреждения о взыскании судебных издержек при вынесении итогового судебного акта.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При разрешении ходатайства директора АНО "Центр судебных экспертиз и права" о взыскании расходов по оплате услуг эксперта за проведение судебной экспертизы, суд, руководствуясь частью 2 статьи 85, частью 3 статьи 98 ГПК РФ, и принимая во внимание, что до настоящего времени расходы по оплате экспертизы не оплачены, учитывая цель ее проведения, итог рассмотрения дела – отказ в удовлетворении исковых требований, считает необходимым взыскать указанные судебные расходы с истца Амаева Х.А., как с проигравшей стороны, по указанным в ходатайстве реквизитам.

                                                                На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Амаева Харона Адамовича к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании части дома жилым помещение, отказать.

Отказать Амаеву Харону Адамовичу в признании части дома литер А, общей площадью 325,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Советская, включающее в себя помещения № 1, 2, 3, 4, 6, 7, площадью 72,1 кв.м., жилым.

Взыскать с Амаева Харона Адамовича в пользу АНО "Центр судебных экспертиз и права"» судебные расходы, связанные с проведением судебной строительно-технической экспертизы в сумме 110 000 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                                                                                               И.О.Кононов