Решение по делу № 2а-1457/2020 от 13.05.2020

Дело № 2а-1457/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-0001894-72)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года                        г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего         Куминой Ю.С.,

при секретаре                Филимоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Карманову Александру Петровичу об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Карманова А.П.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Карманов А.П. освободился из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Самарской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года лишения свободы. Вышеуказанным приговором суда в действиях Карманова А.П. определен рецидив преступлений. Преступления, совершенные Кармановым А.П., относятся к категории преступлений небольшой и средней тяжести, судимость не погашена. После освобождения из мест лишения свободы, Карманов А.П. в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, а именно: ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ст.20.21 КоАП РФ. На основании положений Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении Карманова А.П. на срок два года, установив в отношении административного ответчика следующие ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования, избранного местом проживания или пребывания, без письменного согласования с ОВД по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или временного пребывания два раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д. 18).

Административный ответчик Карманов А.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, с установлением административного надзора согласен (л.д. 14,17).

Не найдя оснований для обязательного участия Карманова А.П. в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить исковые требования.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, Карманов А.П. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса РФ ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 3-4). Приговором установлено совершение преступлений Кармановым А.П. при рецидиве преступлений (ч. 1 ст. 18 Уголовного кодекса РФ простой рецидив).

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Карманов А.П. отбывал наказание за совершение преступлений небольшой и средней тяжести.

Карманов А.П. освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (справка об освобождении л.д.6).

Согласно п. «в» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, составляет три года после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости Карманова А.П. по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Карманов А.П. родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (копия паспорта л.д.7).

Как следует из материалов дела, Карманов А.П., имея непогашенную судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – мелкое хулиганство (л.д.8);

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.9)

Вышеуказанные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке Кармановым А.П. не обжалованы.

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении Карманова А.П. должен быть установлен административный надзор.

Карманов А.П. участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны. Проживает с сожительницей, официально не трудоустроен. Соседями характеризуется удовлетворительно. В общении вежлив, по характеру скрытный, неоднократно был замечен в злоупотреблении алкоголем и нарушении общественного порядка, в том числе в ночное время. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.11).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Суд полагает, что административный надзор в отношении Карманова А.П. с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок два года.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности Карманова А.П., обстоятельства совершения административных правонарушений, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запретить выезд за установленные судом пределы территории; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов подлежат применению в отношении Карманова А.П., поскольку они являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения Кармановым А.П. нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Устанавливая ограничение в виде запрета выезда за пределы территории, суд полагает возможным определить его территорией Челябинской области.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Установить в отношении Карманова Александра Петровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ административный надзор на срок 2 (два) года.

Установить в отношении Карманова Александра Петровича на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы Челябинской области;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении Карманова Александра Петровича исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

    Председательствующий:                     Ю.С. Кумина