Решение по делу № 2а-638/2022 от 25.04.2022

Дело № 2а-638/2022

УИД 19RS0003-01-2022-001107-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Мамаенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Раупова Г. В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саяногорску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Раупов Г.В. обратился в суд с административным иском о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, мотивируя требования тем, что на основании решения Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении него был установлен административный надзор сроком до ДАТА со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы МО г. Саяногорск, без уведомления ОМВД России по г. Саяногорску; запрещение пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, клубах. Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА административному истцу установлено дополнительное ограничение: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД. Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении него отменено ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД; установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД; отменено ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период времени с 22 часов до 06 часов. Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении административного истца установлено дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. На сегодняшний день административный истец официально трудоустроен и работает в ООО <> в должности <>. При этом, выполнению трудовых обязанностей по указанной должности в ночное время (по сменному графику) препятствует установленное решением Саяногорского городского суда от ДАТА административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период времени с 22 часов до 06 часов. Указывает, что в течение полутора лет добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; проживает со своей семьей, занимается воспитанием <>, имеет положительные характеристики по месту работы и месту жительства. Просил отменить административное ограничение в виде запрета в ночное время суток - с 22 часов до 06 часов пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, на период выполнения Рауповым Г.В. в указанный временной промежуток своих трудовых обязанностей; заменить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД, на обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД.

В дальнейшем административный истец уточнил требования, просил частично изменить установленные ему административные ограничения, заменив запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. за исключением времени нахождения на работе.

В судебное заседание административный истец Раупов Г.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОМВД России по городу Саяногорску И.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Направила возражения на иск, согласно которым ранее установленные меры административного надзора необходимы и соразмерны.

Участвующий в судебном заседании прокурор Л.В. полагает возможным удовлетворить административный иск.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из положений части 1 статьи 4 Закона следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении Раупова Г.В. установлен административный надзор сроком до ДАТА со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы МО г. Саяногорск, без уведомления ОМВД России по г. Саяногорску; запрещение пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, кафе, барах, ресторанах, клубах.

ДАТА Раупов Г.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Саяногорску, в отношении него заведено дело административного надзора, установлен график прибытия в орган внутренних дел на регистрацию, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Закона, при этом административный ответчик был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении Раупова Г.В. установлено дополнительное ограничение: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД.

Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении Раупова Г.В. отменено ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД; установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД; отменено ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период времени с 22 часов до 06 часов.

Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении Раупова Г.В. установлено дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Согласно пункту 22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из представленного трудового договора от ДАТА следует, что истец с ДАТА трудоустроен в ООО <> Саяногорский филиал в должности <>.

Согласно п. 6. 1 Трудового договора, Раупову Г.В. установлен режим работы согласно графика сменности.

В целях обеспечения права Раупова Г.В. на труд, обеспечивающий поднадзорному постоянный источник дохода, суд считает возможным изменить установленные решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе.

Вместе с тем, в частичной отмене административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД, на обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД суд не усматривает оснований, поскольку сведений, характеризующих личность поднадзорного лица по месту жительства и работы, сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств Рауповым Г.В. не представлено.

На основании изложенного суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Раупова Г. В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саяногорску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении Раупова Г. В. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов в рамках административного надзора, установленного решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА, уточнением «за исключением времени нахождения на работе».

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Плетнева Т.А.