Решение по делу № 2-1162/2021 от 12.02.2021

Дело № 2-1162/2021 УИД 23RS0014-01-2021-000851-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 11 октября 2021 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Белковой М.В.,

с участием представителя истца администрации Динского сельского поселения Динского района – Шутенко Е.Г.,

ответчика – Свиридова С.С.,

представителя третьего лица администрации МО Динской район – Козлюковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Динского сельского поселения Динского района к Свиридову С. С. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки и по встречному иску Свиридова С. С. к администрации Динского сельского поселения Динского района о признании права собственности на хозяйственную постройку в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Динского сельского поселения Динского района обратилась в суд с иском к Свиридову С.С. о признании двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного в границах кадастрового квартала №, в непосредственной близости с земельным участком, на котором расположен жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> - объектом самовольного строительства; обязании Свиридова С. С. осуществить снос (демонтаж) объекта самовольного строительства, расположенного в границах кадастрового квартала №, в непосредственной близости с земельным участком, на котором расположен жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указала, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала № ст. Динской.

В ходе проведенного обследования составлен Акт от 26.08.2020 № 544 из которого следует, что в кадастровом квартале №, в непосредственной близости от жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположен двухэтажный объект капитального строительства с мансардой, имеющий два въезда - выезда со стороны <адрес>, а также с торца здания имеется балкон.

Земельный участок под данным объектом не сформирован в соответствии с действующим законодательством и не поставлен на государственный кадастровый учет, и относится к землям общего пользования.

Согласно информации, поступившей из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район, разрешение на строительство на земельном участке в кадастровом квартале № в непосредственной близости от жилого двухэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не выдавалось.

Из поступивших документов следует, что управлением имущественных отношений администрации МО Динской район в адрес ОМВД России по Динскому району направлен запрос (исх. № 10.01-08/5125 от 26.10.2020) об организации мероприятий, направленных на установление лиц, использующих вышеуказанный земельный участок и расположенный на нем объект капитального строительства.    

ОМВД России по Динскому району представлено письменное объяснение Свиридова С.С., в котором он пояснил, что проживает по адресу: <адрес>, и что около 12 лет назад им был возведен кирпичный гараж.

По результатам обследования также установлено, что собственником двухэтажного объекта капитального строительства нарушены нормы ст. 45 Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения Динского района от 26.12.2013 № 293-49/2 (в редакции решения Совета Динского района от 23.09.2020 № 9-1/4).

Свиридов С.С. обратился в суд со встречным иском к администрации Динского сельского поселения Динского района, с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать администрацию МО Динской район, в лице соответствующего управления, провести необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечивающее утверждение в порядке, установленном законодательство о градостроительной деятельности: проекта межевания территории, подготовку межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка в орган регистрации прав, а полученные документы передать собственникам зарегистрированного участка по адресу: <адрес>, в течении 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, а также признать за ним право собственности на построенной объект недвижимости – хозяйственную постройку – гараж, по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указал, что 10 апреля 2000 года по договору купли-продажи им была приобретена в собственность квартира но адресу: <адрес>.

Кроме продаваемой квартиры, бывшим владельцем квартиры ФИО7 ему было передано право на закрепленные за ним хозяйственные постройки, находящиеся на обще домовой территории: гараж (сарай) и кладовая, о чем была составлена расписка от 10 апреля 2000 года. Подобные хозяйственные постройки были закреплены за каждым собственником квартиры в доме.

Переданный гараж был ветхим, где одна стена была деревянной, а в феврале 2002 года гараж пришел в полную негодность - из-за выпавшего снега обвалилась крыша и он не мог выполнять свою основную функцию. Кроме этого из-за обрушения кровли гаража частично была разрушена кровля, примыкающего к нему соседского гаража.

В соответствие с этим им было принято решение снести имеющийся гараж, так как он не подлежал ремонту, а на его месте построить новый и реконструировать кровлю соседнего гаража, объединив общей крышей оба строения, по требованию владельца соседнего гаража.

Строительство объекта осуществлялось на земельном участке, выделенном под строительство многоквартирного дома и вспомогательных помещений (кладовых и гаражей), что подтверждается Техническим паспортом Дело №8699 от)3.06.1991 г. (стр. 6 Экспликация земельного участка) и Постановлением главы администрации ст. Динской №1673 от 28.11.1994 г. «О выделении земельного участка гр. ФИО6 под строительство сарая по <адрес> №».

Перед началом строительства, он обратился в администрацию Динского сельского поселения и архитектуру Динского района, о том, что он хочет снести старый гараж, а на его месте построить новый. Ему были даны рекомендации по дальнейшим действиям: изготовить исполнительный проект, получить согласование соответствующих служб (ЖКХ, пожарной охраны, узла связи), подать документы oт всех жильцов дома в Комитет имущественных и земельных отношений на предоставление земельного участка в общедолевую собственность, чтобы впоследствии оформить право собственности па построенный гараж, получить согласие соседей по дому на производство paбот по сносу разрушенного гаража и строительство на его месте нового.

Архитектура Динского района выдала Схему размещения линий и коммуникаций, проходящих по прилегающим к участку территориям.

Им был заказан и изготовлен исполнительный проект ООО «Аура-архитекторы Малюки» и получены согласования на строительство: в 2002 году от Динского МУП ЖКХ № 99, в 2003 году от Динского районного узла связи №2-12-66 и 16 OГПС (отдела государственной пожарной службы).

После постройки объекта, в 2004 году, было подключено водоснабжение и электроснабжение.

Копии всех согласований и прочих документов передавались им в день получения или на следующий день в архитектуру Динского района.

Фактически строительство объекта было завершено в декабре 2003 года, а подключение к объекту всех коммуникаций завершено 28 декабря 2004 г.

Параллельно с этими работами, в марте 2002 года, он инициировал проведение общего собрания жильцов дома, проживающих по адресу: <адрес>, по вопросу подготовки документов и подачи их в Комитет имущественных и земельных отношений для предоставления земельного участка в общедолевую собственность. Старшим дома был подготовлен и оплачен из средств жильцов дома пакет необходимых документов и передан в Комитет имущественных и земельных отношений. Через время старший дома был приглашен в Комитет имущественных и земельных отношений, где ему было отказано получить земельный участок в общедолевую собственность, а предлагалось получить его в аренду. На собрании, созванном по этому поводу, жильцы дома категорически отказались от аренды земли.

Понимая, что без оформления земельного участка, он не сможет узаконить построенный гараж, им неоднократно предпринимались попытки оформить земельный участок под построенным объектом: в 2003 - 2004 годах, при содействии Управления архитектуры и градостроительства Динского района и администрации Динского сельского поселения в аренду на 49 лет.

Это подтверждает, что со стороны архитектуры Динского района и администрации Динского сельского поселении отсутствовали претензии по строящемуся объекту.

В аренде земельного участка Комитетом имущественных и земельных отношений было отказано.

В январе 2005 г. Комитетом имущественных и земельных отношений, мне было предложено выкупить земельный участок под построенным гаражом в собственность.

По требованию Комитета имущественных и земельных отношений им были заказаны и оплачены земельно-правовые документы, которые были подготовлены ООО «Земельно-правовое бюро»

Получен План участка, утвержденный и.о. Председателя по земельным ресурсам и землеустройству Динского района.

Несмотря на то, что им были выполнены все требования по подготовке документов для предоставления в собственность за плату земельного участка, в выкупе было отказано.

В марте 2007 г., он по поручению жильцов дома, обратился в администрацию Динского сельского поселения с просьбой ходатайствовать перед главой муниципального образования Динской район о выделении в общедолевую собственность земельного участка придомовой территории. Администрация Динского сельского поселения ходатайствовала перед главой МО Динского района о выделении участка.

Решения ответственных служб администрации Динского района по этому письму не было.

В январе 2009 г., он по поручению жильцов дома, в очередной раз обратился в администрацию Динского сельского поселения с просьбой ходатайствовать перед главой муниципального образования Динской район о выделении в общедолевую собственность земельного участка придомовой территории.

В соответствии с поручением главы района, управление имущественных и земельных отношений обязало жильцов дома предоставить полный пакет документов по испрашиваемому земельному участку.

В соответствии с этим поручением были заказаны, оплачены и подготовлены к 24 августа 2009 г. все запрашиваемые документы, включая согласования администрации Динского сельского поселения и Управления архитектуры и градостроительежа МО Динской район.

Подготовленный пакет документов был передан в Управление имущественных и земельных отношений.

14 декабря 2009 г. письмом №01-02/5157 Управление имущественных и земельных отношений затребовало, для решения вопроса, предоставить правоустанавливающие документы на все имеющиеся объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке или обратиться в суд.

Требование предоставить правоустанавливающие документы на все имеющиеся объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, было заведомо не выполнимо, так как они запрашивали предоставление земельного участка в общедолевую собственность, чтобы получить правоустанавливающие документы на вспомогательные объекты, находящиеся на испрашиваемой территории.

Ознакомившись с ответом на общем собрании, жильцы дома категорически отказались принимать участие в судебных разбирательствах и нести в будущем какие-либо расходы по получению земельного участка. Данное решение было вызвано тем, что 80% жильцов дома пенсионеры и проживают на одну пенсию и уже дважды оплачивали подготовку документов на оформление земельного участка.

В 2010 г. им была предпринята попытка ввести построенный объем в эксплуатацию.

Однако, управлением архитектуры и градостроительства и администрацией было отказано в выдаче разрешения, в связи с отсутствием документов на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца первоначальный иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просил суд отказать.

Ответчик в судебном заседании первоначальный иск не признал, встречный иск просил удовлетворить.

Представитель третьего лица – администрации МО Динской район – в судебном заседании первоначальный иск поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.

Изучив исковое заявление, встречное исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Свиридов С.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала № ст. Динской.

В ходе проведенного обследования составлен акт от 26.08.2020 № 544 из которого следует, что в кадастровом квартале №, в непосредственной близости от жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположен двухэтажный объект капитального строительства с мансардой, имеющий два въезда - выезда со стороны <адрес>, а также с торца здания имеется балкон. Данные обстоятельства подтверждаются также приложенными фотографиями.

Земельный участок под данным объектом не сформирован в соответствии с действующим законодательством и не поставлен на государственный кадастровый учет, и относится к землям общего пользования.

Согласно информации, поступившей из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район, разрешение на строительство на земельном участке в кадастровом квартале № в непосредственной близости от жилого двухэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не выдавалось.

Сам ответчик не отрицал факт строительства им капитального двухэтажного кирпичного гаража, вместо старого, который был ветхим. Строительство было осуществлено им в 2003 году. При этом земельный участок не был оформлен в собственность.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок под спорным зданием не сформирован в соответствии с действующим законодательством и не поставлен на государственный кадастровый учет, и относится к землям общего пользования.

Разрешение на строительство на земельном участке в кадастровом квартале № в непосредственной близости от жилого двухэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось.

В исковом заявлении истец указывает на то, что всячески пытался оформить право на земельный участок, а в дальнейшем и на объект капитального строительство, но от компетентных органов постоянно поступали отказы. Вместе с тем, не один из отказов не был оспорен истцом в судебном порядке.

Более того, в ответах на запросы о предоставлении земельного участка истцу давались соответствующие ответы о порядке возможно оформления испрашиваемого земельного участка.

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22. по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как. осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием, для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Таким образом, вышеуказанный двухэтажный объект капитального строительства, расположенный в границах кадастрового квартала № имеет признаки самовольной постройки, установленные ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы Свиридова С.С. о том, что земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику <адрес> ФИО7 под строительство сарая, не являются достаточным основанием для удовлетворения встречного иска. Из представленных ответчиком документов следует, что постановлением главы администрации ст. Динской от 28.11.1994 года № 1673 ФИО7 выделен земельный участок площадью 19,25 кв.м. под строительство сарая во дворе <адрес> обязали в месячный срок оформить техническую документацию на строительство сарая в отделе архитектуры и градостроительства. Между тем как следует из технического паспорта, площадь застройки спорного здания составляет 39 кв.м., что значительно превышает площадь по постановлению. А общая площадь двухэтажного здания составляет 54,20 кв.м.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

С учетом изложенного, суд полагает первоначальный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а встречный иск не обоснованным, так как спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Динского сельского поселения Динского района к Свиридову С. С. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать двухэтажный объект капитального строительства, расположенный в границах кадастрового квартала №, в непосредственной близости с земельным участком, на котором расположен жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> - объектом самовольного строительства.

Обязать Свиридова С. С. осуществить снос (демонтаж) объекта самовольного строительства, расположенного в границах кадастрового квартала №, в непосредственной близости с земельным участком, на котором расположен жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска Свиридова С. С. к администрации Динского сельского поселения Динского района о признании права собственности на хозяйственную постройку в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.        

Мотивированное решение составлено 15 октября 2021 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк