Решение по делу № 12-76/2017 от 11.04.2017

К делу №12–76/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                                    «24» мая 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., при секретаре Денисьевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №7» Министерства здравоохранения Краснодарского края в лице представителя Ефимкиной М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска от 29.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска Краснодарского края от 29.03.2017 г. по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7» подана жалоба на указанное постановление, просит отменить постановление мирового судьи, признать правонарушение малозначительным, с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 7», действующая на основании доверенности Ефимкина М.А. пояснила, что предписание от 18.07.2016 года об устранении нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения вынесено в отношении ГБУЗ ПТД 16 МЗ КК. В связи с реорганизацией ГБУЗ ПТД 16 и присоединением его к ГБУЗ ПТД № 7, проверка по выполнению предписания проводилась уже в отношении ГБУЗ ПТД № 7. На момент проверки предписание было выполнено частично. В связи с тем, что ГБУЗ ПТД № 7 является бюджетной хозяйственной деятельности, средства на работы, указанные в предписании в 2016 году не выделялись. В марте 2017 года министерством здравоохранения КК на основании писем ГБУЗ ПТД № 7 согласованы изменения плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы с учетом выполнения всех пунктов предписания.

Представитель также указала, что ГБУЗ ПТД № 7 не имело фактической возможности исполнить предписание в полном объеме в установленный срок по независящим от учреждения обстоятельствам. Угрозы охраняемым общественным отношениям, либо вреда, в результате неисполнения предписания не наступило. Просит производство по делу прекратить с объявлением устного замечания.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по КК в Ейском, Щербиновском, Староминском районах Алифиренко В.М. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. В судебном заседании пояснил, что результате реорганизации ГБУЗ ПТД № 7 принял на себя обязательства присоединенного юридического лица. В Роспотребнадзор заявлений об отсрочке исполнения предписания в связи с реорганизацией не поступало. Мировым судьей назначен минимальный штраф. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 27.01.2017 года при проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ ПТД № 7 в стационарном отделении Староминского филиала ГБУЗ ПТД № 7, расположенного в ст. Канеловская, Староминского района, ул. Стахановская, 34 установлено, что предписание должностного лица от 18.07.2016 г об устранении нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения со сроком исполнения до 30.12.2016 г. исполнено не было, в связи с чем, в отношении юридического лица ГБУЗ ПТД № 7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска Краснодарского края от 29.03.2017 г. по делу об административном правонарушении ГБУЗ ПТД № 7 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Факт невыполнения в установленный срок в полном объеме предписания ТО Управления Роспотребнадзора от 18.07.2016 года подтверждается материалами дела и не отрицается представителем ГБУЗ ПТД № 7.

Доводы представителя ГБУЗ ПТД № 7 о том, что указанное административное правонарушение является малозначительным и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ГБУЗ ПТД № 7 подлежит освобождению от административной ответственности, не может быть принята судом во внимание.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождении ГБУЗ ПТД № 7 от административной ответственности не имеется, поскольку указанное правонарушение совершено в области охраны здоровья населения и среды обитания человека.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере по санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №19 г. Ейска от 29.03.2017 г., в отношении юридического лица ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №7» Министерства здравоохранения Краснодарского края о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №7» Министерства здравоохранения Краснодарского края в лице представителя Ефимкиной М.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья