Решение по делу № 33-1732/2023 от 21.06.2023

Судья Бражников Е.Г. (I инст. № 2-81/2023)                     Дело № 33-1732/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Майкоп                                                                                  21 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тхагапсовой Е.А.

судей – Сиюхова А.Р. и Тачахова Р.З.

при секретаре судебного заседания – Цеевой Д.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации МО «<адрес>» на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

- исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов ФИО1, удовлетворить;

- обязать администрацию МО «<адрес>» реализовать жилищные права ФИО1 путем предоставления ей другого жилого помещения взамен аварийного – <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>;

- исковые требования администрации МО «<адрес>» удовлетворить частично;

- изъять для муниципальных нужд недвижимое имущество – <адрес> кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, принадлежащую на праве собственности ФИО1, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:3400001:224, площадью 459 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- прекратить право собственности ФИО1 на <адрес> кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:3400001:224, площадью 459 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- признать право собственности за администрацией МО «<адрес>» на <адрес> кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:3400001:224, площадью 459 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- в удовлетворении требований администрации МО «<адрес>» о выплате ФИО1 денежного возмещения за изымаемое жилое помещение и её выселение из <адрес> по адресу: <адрес>, отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов ФИО1 к администрации МО «<адрес>» и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о предоставлении взамен аварийного другого пригодного для проживания жилья. В заявлении указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира), расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории МО «<адрес>» аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (Республиканская программа), средства для реализации которой выделены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1, включен в Республиканскую программу с планируемой датой окончания переселения - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.4 постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка определения возмещения собственникам при изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для муниципальных нужд, предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № собственники жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеют право на предоставление другого помещения, либо его возмещения. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выборе способа переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого. В 2022 году по инициативе администрации МО «<адрес>» проведена оценка стоимости принадлежащего ФИО1 жилого помещения. Согласно отчету, составленному ДД.ММ.ГГГГ оценщиком ИП ФИО4, стоимость 1 кв.м. жилого помещения ФИО1 составляет 36.198,54 рублей. С учетом результатов проведенной оценки администрацией МО «<адрес>» ФИО1 направлено соглашение о выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого определен из расчета стоимости 1 кв.м. жилого помещения 38.547,07 рублей. В то время, как приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, которые на 2 квартал 2022 года на территории Республики Адыгея составляют 82.889 рублей. В последующем в администрацию поступило заявление ФИО1 Вместе с тем, в настоящее время действует и не утратило силу заключенное между сторонами соглашение о выборе способа переселения путем предоставления жилого помещения. Поэтому прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея реализовать жилищные права ФИО1 путем предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ другого жилого помещения взамен аварийного, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества, прекращения права собственности на квартиру, признании права собственности на квартиру за администрацией муниципального образования, выплате денежного возмещения и выселении из жилого помещения. В заявлении указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира с кадастровым номером кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенная в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, расположенном на земельном участке кадастровым номером 01:04:3400001:224, площадью 459 кв.м. по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес собственников жилых помещений направлялось требование о сносе многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации МО «<адрес>» №-з от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом. ФИО1 указанное решение направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ответчицей ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация. МО «<адрес>» просила суд: 1) изъять для муниципальных нужд недвижимое имущество – <адрес> кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, принадлежащую на праве собственности ФИО1, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:3400001:224, площадью 459 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) прекратить право собственности ФИО1 на <адрес> кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:3400001:224, площадью 459 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 3) признать право собственности за администрацией МО «<адрес>» на <адрес> кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:3400001:224, площадью 459 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 4) Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея выплатить денежное возмещение за жилое помещение ФИО1 в размере 1.610.835 рублей в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»; 5) Выселить ФИО1 из квартиры с кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенную в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Судом ДД.ММ.ГГГГ принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе, поданной на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея и подписанной представителем ответчика администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея по доверенности - ФИО5 просит решение суда отменить и принять новое, которым удовлетворить требования администрации МО «<адрес>» и отказать в удовлетворении прокурора. В доводах жалобы указано, что суд при вынесении решения не дал должную оценку доводам администрации МО «<адрес>» о неисполнимости решения в случае удовлетворения исковых требований прокурора. ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира) №, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенная в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, площадью 459 кв.м. Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу и собственникам жилых помещений установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес собственников жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ № направлялись требования о сносе многоквартирного дома. Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-з принято решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом, данное решение было направлено ФИО1, которое ей получено.

На основании отчёта об оценке от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный оценщиком ассоциации «Русское общество оценщиков» ФИО6 размер стоимости изымаемого объекта определён в размере 36.198,54 рублей за один квадратный метр. Соглашение между истцом и ответчиком на сегодняшний день не достигнуто.

В письменных возражениях на апелляционную прокурор, принимавший участие по делу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея – без удовлетворения.

Изучив материалы дела и рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав прокурора ФИО7, истца ФИО1 просившую отказать в удовлетворении жалобы, представителя администрации МО «<адрес>» ФИО8 поддержавшего жалобу, представителя ответчика Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея ФИО9 поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира с кадастровым номером 01:04:3400001:56, общей площадью 44,5 кв.м., расположенная в здании многоквартирного дома с кадастровым номером 01:04:3400001:20, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 01:04:3400001:224, площадью 459 кв.м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории МО «<адрес>» аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам жилых помещений установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ и в их адрес администрацией района направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе многоквартирного дома.

Постановлением главы администрации города МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-з земельный участок с кадастровым номером 01:04:3400001:224, занимаемый многоквартирным домом расположенный по адресу: российская Федерация, <адрес>, площадью 459 кв.м из категории земель – земли населённых пунктов, в многоквартирном доме изъят для муниципальных нужд. Цель изъятия земельного участка – снос многоквартирного жилого дома, признанного распоряжением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории МО «<адрес>» аварийными и подлежащими сносу, каждому правообладателю недвижимости направить копию постановления, проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с каждым правообладателем недвижимости, подписать их, обеспечить проведение мероприятий по определению размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости.

Согласно отчёта об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный оценщиком ассоциации «Русское общество оценщиков» ФИО6, размер стоимости изымаемого объекта определён в размере 38.198,54 рублей за один квадратный метр (л.д. 57-64).

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь статьями 14, 32 Жилищного кодекса РФ, положениями норм Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принимая во внимание постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2019 года № 81 «Об утверждении адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (Республиканская программа)», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором в интересах ФИО1 исковых требований, установив, что между сторонами было заключено Соглашение от 17.02.2021 года о выборе способа переселения путем предоставления истцу другого жилого помещения взамен изымаемого, что соответствует положениям региональной программы переселения граждан из аварийных жилых помещений.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующих оснований.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Так, судом первой инстанции установлено, что многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1, включен в Республиканскую программу переселения из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1.4 постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от 06.06.2022 года № 59-н «Об утверждении порядка определения возмещения собственникам при изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для муниципальных нужд, предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2019 года № 81, собственники жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеют право на предоставление другого помещения, либо его возмещения.

Из смысла приведенных нормативных правовых актов следует, что собственник жилого помещения свободен в праве выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, установленных нормами действующего федерального законодательства, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

В Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с Администрацией муниципального образования, ФИО1 заявила об избрании способа переселения из аварийного жилья путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, указанное Соглашение не было отменено либо расторгнуто.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об избрании ФИО1 способа переселения из аварийного жилья путем выплаты денежного возмещения опровергаются материалами настоящего дела и установленными обстоятельствами, и не свидетельствуют о заключении сторонами соглашения о выборе истцом способа переселения из аварийного жилого помещения путем выплаты ей денежного возмещения.

При этом понуждение истца к получению денежной компенсации взамен изымаемого аварийного жилья, принадлежащего ей на праве собственности, означало бы нарушение ее конституционных прав, установленных статьями 35, 40 Конституции Российской Федерации, предусматривающих запрет на произвольное лишение гражданина своего имущества без предоставления соответствующего возмещения.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах ФИО1, об обязании ответчика предоставить истцу другое жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилья, основаны на правильном применении и системном истолковании приведенных норм материального права, а также на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вместе с тем, обязав муниципальный орган предоставить истцу другое жилое помещение взамен изымаемого, суд не указал, на каком виде права такое жилье должно быть предоставлено.

Как следует из разъяснений в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в интересах законности, судебная коллегия полагает необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, поскольку отсутствие в решении суда указания на вид права предоставляемого истцу жилья взамен аварийного, существенно влияет на ее права и законные интересы.

Так, материалами дела установлено, что изымаемое аварийное жилье истцу принадлежит на праве собственности, что, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, а также ввиду участия аварийного многоквартирного дома в региональной адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда и наличия Соглашения сторон о предоставлении истцу другого жилого помещения, дает право на получение истцом иного жилья взамен изымаемого, также на праве собственности.

На основании вышеуказанного, решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению ввиду необходимости внесения в резолютивную часть решения указания об обязании ответчика предоставить истцу другое жилое помещение взамен аварийного на праве собственности.

В остальной части решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, принятым с учетом норм материального права, регулирующих рассматриваемые отношения, при правильном их толковании и соблюдении процессуальных норм. Выводы суда подробно мотивированы и соответствуют обстоятельствам гражданского дела.

Установив, что встречные исковые требования Администрации муниципального образования «<адрес>» в части обязания выплаты истцу денежного возмещения взамен изымаемого аварийного жилья противоречат требованиям законодательства и установленным обстоятельствам, суд правомерно отказал в их удовлетворении.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат сведений о допущенных судом нарушениях норм действующего законодательства, обжалуемое судебное решение не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, изменить.

резолютивную часть решения об обязании администрации муниципального образования «<адрес>» реализовать жилищные права ФИО1 путем предоставления ей другого жилого помещения взамен аварийного – <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>, дополнить фразой «на праве собственности»

В остальной части решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Настоящее определение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий –            Е.А. Тхагапсова

Судьи:                          А.Р. Сиюхов, Р.З. Тачахов

копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                        Р.З. Тачахов