Решение по делу № 2-698/2016 от 21.06.2016

дело № 2-698/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 22 июля 2016 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Гольц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Карымском районе Забайкальского края (без образования юридического лица) о включении периода работы в страховой стаж,

установил:

Кузьмина Е.А. обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. По достижении пенсионного возраста она обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Карымском районе Забайкальского края (без образования юридического лица) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако при назначении пенсии в трудовой стаж не был включён период её работы в должности продавца в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования с 27.11.1997 по 02.11.1999. При этом отказ во включении указанного периода в трудовой стаж мотивирован ненадлежащим оформлением работодателем – муниципальным учреждением Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования справки о работе Кузьминой Е.А. в указанном учреждении, а именно, справка не содержит в себе даты рождения лица, которому она выдана, оснований выдачи справки, в свою очередь, индивидуальные сведения персонифицированного учёта работодателем в отношении Кузьминой Е.А. в пенсионный орган сданы не были. Вместе с тем, муниципальное учреждение Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования в Едином государственном реестре юридических лиц не значится, документы по личному составу им в архив не сданы, в связи с чем подтвердить факт работы в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования в спорный период в должности продавца во внесудебном порядке не представляется возможным. Учитывая изложенное, просила включить период работы Кузьминой Е.А. в должности продавца в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования с 27.11.1997 по 02.11.1999 в трудовой стаж.

В судебном заседании истица Кузьмина Е.А. заявленные исковые требования поддержала, уточнив о том, что просит включить период работы Кузьминой Е.А. в должности продавца в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования с 27.11.1997 по 02.11.1999 в страховой стаж, поскольку Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрены такие понятия как трудовой стаж и трудовая пенсия.

Представитель ответчика: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного), - Изюмова Н.С. заявленные исковые требования с учётом их уточнения не признала, ссылаясь на отсутствие надлежащего документального подтверждения факта работы истицы Кузьминой Е.А. в спорный период в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, представителя, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 2 статьи 8, с учётом части 1 статьи 35, Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа.

Как следует из статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 (далее – Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчётные книжки и членские билеты профсоюзов, учётные карточки члена профсоюза. При этом расчётные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учётные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

В силу пункта 2.1 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и другое), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от её характера, в том числе дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время проживания граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 20 - 30 - 40 - 50 годы, а также время работы в колхозе до 1965 года в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных.

Как следует из пункта 2.2 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1 трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Как установлено в судебном заседании, Кузьмина Е.А. 05.02.2016 обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Карымском районе Забайкальского края (без образования юридического лица) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Карымском районе Забайкальского края (без образования юридического лица) по результатам оценки пенсионных прав Кузьминой Е.А. дано заключение, согласно которому период работы Кузьминой Е.А. в должности продавца в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования с 27.11.1997 по 02.11.1999 не подлежит включению в страховой стаж, поскольку представленная ею в подтверждение такого стажа справка, выданная директором муниципального учреждения Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования 02.11.1999, оформлена ненадлежащим образом, а именно, справка не содержит в себе даты рождения лица, которому она выдана, оснований выдачи справки, в свою очередь, индивидуальные сведения персонифицированного учёта работодателем в отношении Кузьминой Е.А. в пенсионный орган сданы не были.

При этом, постановлением главы администрации Карымского района Читинской области от 14.06.1995 № 344 при комитете образования муниципального района создано учреждение с правом ведения предпринимательской деятельности «Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования».

В соответствии с Положением о Хозяйственно-эксплуатационной группе при Карымском комитете образования, утверждённым постановлением главы администрации Карымского района от 14.06.1995 № 344, Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете по образованию является муниципальным учреждением с правом осуществления предпринимательской деятельности.

Постановлением главы администрации Карымского района Читинской области от 29.04.1997 № 450 Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования ликвидирована как юридическое лицо с передачей её полномочий комитету по образованию.

31.12.1999 главой администрации Карымского района Читинской области вынесено постановление № 1130 о внесении на основании решения Арбитражного суда Читинской области от 07.12.1999 по делу № А78-4617/203 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации Хозяйственно-эксплуатационной группы при Карымском районном комитете образования.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.07.2016, деятельность муниципального учреждения Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования прекращена в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно справке муниципального казённого учреждения «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район» от 12.02.2016 № № в 1997 – 1999 годах Хозяйственно-эксплуатационная группа при Комитете образования являлась самостоятельным юридическом лицом.

В соответствии с сообщением муниципального архива администрации муниципального района «Карымский район» от 12.02.2016 № № документы по личному составу Хозяйственно-эксплуатационной группой при комитете образования Карымского района за 1997 – 1999 годы в муниципальный архив не передавались.

Как следует из справки, выданной Кузьминой Е.А. директором Хозяйственно-эксплуатационной группы при комитете по образованию Карымского района 02.11.1999, Кузьмина Е.А. действительно работала в указанном учреждении, принята на работу 27.11.1997 на основании приказа от 27.11.1997 № № на должность продавца, уволена 02.11.1999 на основании постановления главы района от 29.04.1999 № 450 по пункту 1 статьи 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия.

При этом трудовая книжка Кузьминой (Е.) Е.А. серии <данные изъяты> № № не содержит в себе сведений о работе Кузьминой Е.А. в период с 27.11.1997 по 02.11.1999.

Вместе с тем, как следует из объяснений заявителя Кузьминой Е.А., являющихся в силу пункта 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) доказательствами наряду с другими доказательствами, в период с 27.11.1997 по 02.11.1999 она работала в муниципальном учреждении Хозяйственно-Эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования в должности продавца на полную ставку с занятостью полный рабочий день, непосредственную трудовую деятельность осуществляла в магазине «Э.», находившемся в ведении указанного учреждения, трудовая книжка при устройстве на работу была сдана ею работодателю, однако вместо внесения в трудовую книжку записей о приёме на работу и увольнении при увольнении ей была выдана справка от 02.11.1999 о работе, которая Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Карымском районе (без образования юридического лица) признана ненадлежащим доказательством подтверждения её страхового стажа в период с 27.11.1997 по 02.11.1999.

Как следует из показаний свидетеля З. Т.И., она работала в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования в период с конца 1996 года по 2000 год в должности <данные изъяты>. Вместе с ней в указанном учреждении в период с конца 1997 года по конец 1999 года в должности продавца на полную ставку полный рабочий день работала Кузьмина Е.А. Непосредственную трудовую деятельность Кузьмина Е.А. осуществляла в магазине «Э.», находившемся в ведении муниципального учреждения Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования. В 1999 году началась ликвидация указанного учреждения, в связи с чем все его работники, в том числе Кузьмина Е.А. и сама З. Т.И., были уволены.

Как следует из показаний свидетеля З. В.А., она работала в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования в период с конца 1995 года по 1999 год в должности <данные изъяты>. Вместе с ней в указанном учреждении в период с конца ноября 1997 года по конец октября - начало ноября 1999 год в должности продавца на полную ставку полный рабочий день работала Кузьмина Е.А. Непосредственную трудовую деятельность Кузьмина Е.А. осуществляла в магазине «Э.», находившемся в ведении муниципального учреждения Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования. В 1999 году началась ликвидация указанного учреждения, в связи с чем все его работники, в том числе Кузьмина Е.А. и сама З. В.А., были уволены.

Показания свидетелей З. Т.И. и З. В.А., которыми подтверждается факт работы Кузьминой Е.А. в должности продавца в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования в период с 27.11.1997 по 02.11.1999, в силу прямого указания закона – статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пункта 8 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пункта 2.2 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 суд находит допустимыми.

Одновременно суд принимает во внимание наличие в материалах гражданского дела копий трудовых книжек свидетелей З. Т.И. и З. В.А., содержащих в себе записи о работе в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования в период с 18.12.1996 по 01.06.2000 и с 29.12.1995 по 20.07.1999, соответственно, а также копии решения Карымского районного суда Забайкальского края от 13.03.2012, которым в трудовой стаж З. Т.И., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, включён период её работы в должности <данные изъяты> в муниципальном учреждении Хозяйственно-эксплуатационная группа при Карымском районном комитете образования с 18.12.1996 по 01.06.2000.

Наряду с изложенным, суд учитывает положения пункта 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», согласно которым ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации; ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации, полагая не соответствующим принципам законности и справедливости постановку гарантированного Конституцией Российской Федерации права Кузьминой Е.А. на социальное обеспечение по возрасту в зависимость от действий (бездействия) работодателя по надлежащему ведению трудовой книжки работника и надлежащему подтверждению осуществления ею трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Одновременно суд отмечает, что Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Карымском районе (без образования юридического лица) не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, поскольку, не являясь юридическим лицом, в силу статьи 36, части 1 статьи 37 ГПК РФ, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 27.11.1997 ░░ 02.11.1999 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26.07.2016.