Решение по делу № 2-53/2017 (2-3595/2016;) от 06.10.2016

Дело № 2-53\2017 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 февраля 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Алиевой К.В.

с участием представителя истца Семеновой С.В.

ответчика Харцеско В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Харцеско В.В., администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании постановления незаконным, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Истец администрация Корсаковского сельского псоления Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к ответчику Харцеско В.В., администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании постановления незаконным, прекращении права собственности на земельный участок.

В обоснование иска истец указал, что постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность Харцеско В.В.», в собственность ответчику Харцеско В.В. пердоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель, государственная собстенность на которые не разграничена, расположенный на территории Корсаковского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками на территории Корсаковского сельского поселения осуществляет администрация Корсаковского сельского поселения.

Утверждение схемы расположения земельного участка неуполномоченным органом препятствует постановке на государственный кадастровый учет смежного земельного участка с СНТ <данные изъяты> схема расположения которого была ранее предварительно согласована постановлением администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Также этой действие нарушает права граждан, обращающихся в администрацию Корсаковского сельского поселения по вопросам предоставления земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией Корсаковского сельского поселения направлялись претензии в администрацию Хабаровского муниципального района с просьбой отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, однако администрацией района дан ответ, что на данный земельный участок зарегистрировано право собственности физического лица.

Администрация Хабаровского муниципального района не обладала полномочиями на распоряжение данным земельным участком.

Данный участок был вновь сформирован и не является ранее учтенным. На схеме СНТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ данный участок отсутствует. Границы СНТ <данные изъяты> до настоящего времени не уточнены в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». То есть данный земельный участок должен быть предоставлен в соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ)установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. В соответствии с указанным порядком после подготовки схемы расположения земельного участка гражданином подается в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Следовательно, Харцеско В.В. должен был обратиться в соответствующий орган сначала с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а затем, после постановки земельного участка на кадастровый учет, с заявлением о предоставлении сформированного земельного участка в собственность за плату на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии со статьёй 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Схема расположения земельного участка, приложенная к постановлению администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, не могла быть утверждена по основанию, указанному в пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как при подготовке схемы на учтены генеральный план Корсаковского сельского поселения утвержденным решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правила землепользования и застройки в Корсаковском сельском поселении, утвержденные решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Образованный земельный участок попадает в садово-дачную зону (Ж-4). В данной территориальной зоне минимальные размеры земельных участков составляют <данные изъяты> кв.м., а образованный земельный участок составляет <данные изъяты> кв.м., т.е. данный участок сформирован с нарушениями требований земельного законодательства.

По этим основаниям, с учетом изменения исковых требований, истец просит:

1. Признать постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность Харцеско В.В.» незаконным и подлежащим отмене.

2. Прекратить право собственности Харцеско В.В. на земельный участок с кадастровым номером №, а также снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета и исключить сведения о правах из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Семенова С.В. иск поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Харцеско В.В. иск не признал, пояснил и указал в письменном отзыве, что с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка в администрацию Хабаровского муниципального района ответчик обратился ещё в феврале 2015 года. На тот момент (до ДД.ММ.ГГГГ) полномочия по распоряжению земельными участками, расположенного на территории поселения, входящего в состав муниципального района, обладал орган местного самоуправления муниципального района. Закончить оформление земельного участка должен был тот орган, в которой ответчик обратился – администрация Хабаровского муниципального района.

Земельный участок предоставлен в собственность ответчику в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которого в случае, если земельный участок составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.

Земельный участок предоставлен ответчику без нарушения установленных предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков предоставляемых в собственность граждан. Решением думы Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлен предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых в собственность граждан, который составляет <данные изъяты> кв.м.

Предоставление данного участка не могло нарушить права других лиц, так как права других граждан в отношении данного земельного участка отсутствовали.

Обращаясь в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, ответчик не предполагал, что полномочия по распоряжению земельными участками с 1 марта переходят к администрации Корсаковского сельского поселения. По этому основанию, ответчик является добросовестным приобретателем.

Истец требует прекратить право собственности ответчика на спорный земельный участок, однако постановление администрации Хабаровского муниципального района, на основании которого предоставлен этот земельный участок, не отменено.

По этим основаниям, ответчик просит в иске отказать.

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о судебном заседании извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что он купли участок в СНТ <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года, пользуется до настоящего времени. Участок расположен в районе <адрес>. Росреестр отказал ему в постановке земельного участка на учет, так как у них с ответчиком границы пересекаются. У него в документах написано <адрес>, у ответчика – <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ издано постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № «О предоставлении земельного участка в собственность Харцеско В.В.». Утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>. разрешенное использование – для садоводства.

На Харцеско В.В. возложена обязанность внести изменения в Постановление главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность гражданам, состоящим в садоводческом товариществе <данные изъяты>, исключив площадь <данные изъяты> кв.м., занимаемую земельным участком.

Заявление о предоставлении данного земельного участка в собственность подано Харцеско В.В. ДД.ММ.ГГГГ, принято в администрации Хабаровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией указанного заявления, заверенной администрацией Хабаровского муниципального района.

Ответчиком Харцеско В.В. представлена копия заявления в администрацию Хабаровского муниципального района аналогичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ, однако данная копия не заверена, из администрации Хабаровского района копия такого документа не поступила (л.д.47).

Согласно схемы земельного участка, приложенной к заявлению, данный участок является вновь образованным, примыкает к ранее учтенным земельным участкам с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности Харцеско В.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение земельного участка с кадастровым номером № указано <адрес>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, данный земельный участок является единым землепользованием <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о согласовании граница отсутствуют. Сведения о наличии правоудостоверяющих документов отсутствуют (л.д.101).

Согласно схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, схемы садоводческого товарищества <данные изъяты>, карты-плана границ муниципального образования «Корсаковское сельское поселение», границы которого согласованы с главами смежных поселений, главой Хабаровского муниципального района и мэром г. Хабаровска, спорный земельный участок и СНТ <данные изъяты> находятся на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

Согласно материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером №, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, местоположение земельного участка <адрес> (л.д.77-93).

На основании постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Харцеско В.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией Корсаковского сельского поселения направлялись претензии в администрацию Хабаровского муниципального района с просьбой отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, однако администрацией района дан ответ, что на данный земельный участок зарегистрировано право собственности физического лица (л.д.11-16).

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участов, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками на территории Корсаковского сельского поселения осуществляла администрация Корсаковского сельского поселения.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты российской Федерации», пункт 3 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок предоставлен в собственность Харцеско В.А. администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края в период, когда органом, уполномоченным предоставлять в собственность гражданам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являлся орган местного самоуправления сельского поселения.

Часть 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на которую ссылается ответчик, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Спорный участок был вновь сформирован и не является ранее учтенным. На схеме СНТ <данные изъяты> данный участок отсутствует. Границы СНТ <данные изъяты> до настоящего времени не уточнены в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Спорный земельный участок должен быть предоставлен в соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Поскольку земельный участок предоставлен в собственность Харцеско В.В. неуполномоченным органом, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Харцеско В.В., администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании постановления незаконным, прекращении права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность Харцеско В.В.» незаконным и подлежащим отмене.

Прекратить право собственности Харцеско В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

Аннулировать сведения в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Харцеско В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Харцеско В.В. в бюджет Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 03.03.2017 г.

Судья: М.Г. Константинова