Решение по делу № 12-34/2015 от 02.02.2015

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Хлебникова И.Ю. Дело № 12-34/2015

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2014 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Овсепян Л.Т. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Головановой Т.В. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2014 года, которым привлечена Голованова Т.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Заслушав объяснение Головановой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу прокурора Калининградской области Скрыпник А.В., исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи привлечена Голованова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Будучи не согласной с данным постановлением, Голованова Т.В. обжаловала его в суд, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Судьей вынесено указанное выше постановление.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.

Часть 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке.

Факт грубого нарушения главным специалистом-экспертом территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Головановой Т.В. требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения руководителя данного органа и без составления акта проверки, при обстоятельствах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемом судебном постановлении, и, соответственно, наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Так, в ходе проведения прокуратурой Калининградской области проверки соблюдения федерального законодательства территориальным органом Росздравнадзора по Калининградской области было установлено, что 30.06.2014 за исх. № территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области направлен запрос главному врачу ООО «Б.» о предоставлении копий лицензии на медицинскую деятельность, документов о профессиональной подготовке врачей-специалистов, оказывающих медицинскую помощь Ж., медицинской карты Ж., документов, подтверждающих наличие принадлежащих ООО «Б.» на праве собственности или ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения работ (услуг), штатно-именного расписания на 2014 г., а также информации в виде пояснительной записки по факту оказания медицинской помощи Ж. Основанием для истребования и рассмотрения документов послужило обращение Ж. о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи в стоматологической клинике «Б.». 09.07.2014 г. в территориальный орган Росздравнадзора по Калининградской области поступил ответ на указанный запрос от 30.06.2014, согласно которому медицинская помощь Ж. оказывалась в ООО «Б.». К ответу на запрос ООО «Б.» приложены копии документов: лицензии на медицинскую деятельность, документов о профессиональной подготовке специалистов, медицинской карты Ж., штатного расписания, договора аренды, оборотно-сальдовая ведомость. 15.07.2014 за исх. № территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области обращение Ж. направлено для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области.

Согласно объяснению руководителя территориального органа Ш. истребованные в ООО «Б.» документы проверялись на предмет соблюдения медицинской организацией обязательных требований при оказании медицинской помощи, в том числе порядка и стандарта оказания медицинской помощи.

Из объяснений главного специалиста-эксперта территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Головановой Т.В., которой было поручено рассмотрение обращения Ж. следует, что для рассмотрения обращения ею затребованы у медицинской организации вышеназванные документы и информация в целях проверки качества оказания медицинской помощи Ж., соблюдения при этом стандартов оснащения медицинской организации и соблюдения квалификационных требований к персоналу, оказывающему медицинскую помощь. По результатам изучения представленных документов сделан вывод об отсутствии нарушений порядка оказания медицинской помощи.

Анализируя действия главного специалиста-эксперта территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Головановой Т.В., суд обоснованно пришел к выводу, что проводимые ею действия содержат признаки внеплановой документальной проверки, организация и порядок проведения которой регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 10, ст.11, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится при наличии соответствующих оснований, в силу распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; по итогам проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах. Однако при проверке ООО «Б.» данные требования главным специалистом-экспертом территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Головановой Т.В. обеспечены не были, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

При доказанности факта совершения должностным лицом – главным специалистом экспертом отдела организации контроля в сфере предоставления медицинских услуг территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области Головановой Т.В. административного правонарушения, доводы жалобы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами. Более того, были предметом рассмотрения в суде, судьей им дана правильная правовая оценка

Наказание главному специалисту-эксперту территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Головановой Т.В. назначено как должностному лицу в пределах санкции, в минимальном размере ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не допущено.

Иные доводы жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене постановления.

С учетом изложенного, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть постановления судьи указанием на «Привлечь главного специалиста-эксперта территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Голованову Т.В.…»

Судья

Калининградского областного суда М.А. Быстрова