Решение по делу № 2-13221/2017 от 31.08.2017

№ 2-13221/2017

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года                                                                                    г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Ишмурзиной А.А.,

с участием:

истца Рясик Р.Г.,

представителя ответчика УСЗН администрации Советского района г.Красноярска – Карнауховой Л.В., действующей на основании доверенности от 28.07.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рясик ФИО7 к Управлению социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска о восстановлении срока, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рясик Р.Г. обратился в суд с иском к УСЗН администрации Советского района г. Красноярска, в котором просит восстановить пропущенный срок на получение единовременного пособия при рождении двух детей; обязать ответчика назначить и выплатить единовременное пособие по рождению двух детей ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ родила одновременно двух детей ФИО2 и ФИО3. Обратилась в Управление социальной защиты населения за получением единовременного пособия при рождении двух и более детей, однако ей было отказано в выплате в связи с тем, что пропущен шестимесячный срок обращения за выплатой пособия. После рождения детей продолжительное время находилась в больнице, после выписки из больницы оказывала соответствующее лечение и уход за детьми, в связи с чем в срок не смогла обратиться за пособием.

Истец Рясик Р.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что срок был пропущен по уважительной причине, она с новорожденными детьми два месяца лежала в больнице, также после выписки из больницы лечение детей продолжалось дома.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска - Карнаухова Л.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее представленные возражения на исковое заявление, суду пояснила, что у истца отсутствовало право на получение пособия, поскольку она пропустила срок на обращение за назначением единовременного пособия при рождении двух и более детей. Действующим законодательством не предусмотрена возможность и порядок восстановления пропущенного срока обращения за назначением указанного пособия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что заявленные Рясик Р.Г. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей разработан в соответствии со статьей 7 Закона Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" и устанавливает правила назначения и выплаты единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей одному из родителей при рождении двух и более детей одновременно.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона Российской Федерации, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей относится, в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу статьи 4 указанного закона, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>" единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей назначается одному из пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения детей.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО3 родились ДД.ММ.ГГГГ, их родителями являются ФИО6 (отец), ФИО1 (мать).

27.07.2017 года Рясик Р.Г. обратилась в УСЗН администрации Советского района г. Красноярска по вопросу назначения единовременного пособия при рождении двух и более детей. 04.08.2017 года Управление отказало в назначении единовременного пособия в связи с пропуском Рясик Р.Г. шестимесячного срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении двух и более детей ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленной истцом в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ № Рясик П.А. единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей на ФИО3 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ не назначалось и не выплачивалось.

Из содержания искового заявления и пояснений истца, данных в судебном заседании следует, что срок пропущен незначительно (на десять дней), по уважительной причине, поскольку истец находилась длительное время после рождения детей в больнице, а после выписки из больницы оказывала соответствующее лечение и уход за детьми, в связи с чем в срок не смогла обратиться за пособием, с заявлением о назначении и выплате пособия обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статья 17.2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Давая оценку доводам истца о причинах пропуска ею срока обращения за пособием по рождению двух и более детей, суд учитывает, что Рясик Р.Г. воспитывает малолетних детей, срок обращения за пособием пропущен на десять дней, в связи с болезнью детей, необходимостью их длительного лечения.

Таким образом, пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, потому она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении двух и более детей.

При наличии таких обстоятельств, суд полагает необходимым восстановить Рясик Р.Г. пропущенный шестимесячный срок для обращения в УСЗН администрации Советского района г. Красноярска с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении двух и более детей ФИО2, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика назначить и выплатить истцу Рясик Р.Г. единовременное пособие при рождении двух детей ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рясик ФИО8 удовлетворить.

Восстановить Рясик ФИО9 пропущенный шестимесячный срок для обращения в Управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух детей ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска назначить и выплатить Рясик ФИО10 единовременное пособие при рождении одновременно двух детей ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                Т.Л. Чернова