Решение по делу № 2а-162/2021 от 01.07.2021

Дело №..а-162/2021

УИД 19RS0№..-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево 16 июля 2021 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Строковой С.А.,

при секретаре Стонт О.В.,

с участием

прокурора Орджоникидзевского района Абрамичева В.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Качаевой Л.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Качаевой Л.Д.,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району (далее - Отд МВД России по Орджоникидзевскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Качаевой Л.Д., мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ../../.. в отношении Качаевой Л.Д. установлен административный надзор на срок 3 года, то есть до ../../.. и установлены следующие ограничения: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; запретить выезд за пределы п. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия без уведомления ОВД; запретить пребывание в барах, ресторанах, клубах; запретить посещение мест массового проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях. ../../.. при постановке на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Орджоникидзевскому району Качаевой Л.Д. был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, и ответственность за их нарушение, неисполнение. Однако Качаева Л.Д. в течение одного года 2 раза совершила административное правонарушение, посягающее на порядок управления, в связи с чем, ../../.. в отношении Качаевой Л.Д. вынесены 2 постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. На основании изложенного административный истец просит продлить Качаевой Л.Д. административный надзор на 6 месяцев, кроме того, частично отменить ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации и установить дополнительные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 21 часа до 06 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить.

Административный ответчик Качаева Л.Д. не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Прокурор Орджоникидзевского района Абрамичев В.М. указал, что административное исковое заявление в части продления Качаевой Л.Д. срока административного надзора на срок 6 месяцев не подлежит удовлетворению, поскольку административный надзор Качаевой Л.Д.д, установлен на срок 3 года, продление срока на 6 месяцев превысит срок погашения судимости по приговору от ../../... При установлении ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учетом обстоятельств дела, считает достаточным явку Качаевой Л.Д. в указанный орган 2 раза в месяц. В тоже время учитывая, что Качаева Л.Д. отрицательно характеризуется по месту жительства, совершила административные правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, Качаевой Л.Д. следует запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 21 часа до 06 часов.

Суд, выслушав административных истца и ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.201 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что приговором Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. Качаева Л.Д. осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено Качаевой Л.Д. наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным, установив Качаевой Л.Д. испытательный срок 10 месяцев.

Постановлением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. условное осуждение по приговору от ../../.. Качаевой Л.Д. отменено, приговор приведен к реальному исполнению наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. Качаева Л.Д. осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. и окончательно назначено Качаевой Л.Д. наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Абаканского городского суда от ../../.. в отношении Качаевой Л.Д. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору от ../../... Срок административного надзора исчисляется со дня постановки Качаевой Л.Д. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующими ограничениями: запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - ... ...; явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

../../.. Качаева Л.Д. была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

../../.. Качаева Л.Д. была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Как следует из представленных документов, Качаева Л.Д. осуждена приговором Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. за совершение преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ в отношении лиц осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Качаева Л.Д. освобождена из мест лишения свободы ../../...

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Поскольку решением Абаканского городского суда от ../../.. Качаевой Л.Д. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от ../../.., оснований для удовлетворения требований административного истца о продлении Качаевой Л.Д. срока административного надзора не имеется, поскольку продление срока административного надзора на 6 месяцев превысит срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости Качаевой Л.Д. по приговору от ../../...

Указанное выше позволяет суду сделать вывод о том, что требование административного истца о продлении административного надзора Качаевой Л.Д. на 6 месяцев не подлежит удовлетворению.

Частью 7 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В связи с изложенным, судом установлено, что в период нахождения под административным надзором Качаева Л.Д. зарекомендовала себя с неудовлетворительной стороны, кроме того, два раза в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные выше данные позволяют суду сделать вывод о том, что требование административного истца об установлении дополнительных ограничений Качаевой Л.Д. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

В части возложения на Качаеву Л.Д. обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения. Кроме того, Качаевой Л.Д. следует запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21 часа до 06 часов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району в части продления срока административного надзора Качаевой Л.Д. на 6 месяцев по приговору Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.., отказать.

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району в части установления дополнительных ограничений административного надзора в отношении Качаевой Л.Д. удовлетворить частично.

Отменить Качаевой Л.Д. ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установить Качаевой Л.Д. следующие дополнительные ограничения при административном надзоре в виде:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21 часа до 06 часов;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленных требований Отделению Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району в части установления дополнительных ограничений административного надзора в отношении Качаевой Л.Д., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.А. Строкова