Решение по делу № 2-2004/2020 от 21.02.2020

-----

Дело № 2-2004/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года                                                         г.Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.А.,

при участии представителя истца, третьего лица Санталовой Н.М., действующей на основании доверенности,

ответчика Степанова С.В.,

представителя ответчика Широкина П.Ю., допущенного к участию в деле по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к Степанову Сергею Владимировичу о взыскании денежных средств в порядке регресса,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел Российской Федерации действующее в интересах Российской Федерации (далее истец) обратилось в суд с вышеназванным иском к Степанову С.В. (далее ответчик).

В обоснование заявленных требований указав, что 28 марта 2018 года старшим УУП отдела полиции № 1 УМВД России по г.Чебоксары Степановым С.В. в отношении Ивановой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № ----- за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП РФ «Побои».

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой Н.В. было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республике от 29 мая 2018 года Иванова Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, Иванова Н.В. подала жалобу в Верховный суд Чувашской Республики.

Решением Верховного Суда Чувашской Республике от 16 августа 2018 года постановление судьи Ленинского районного суда от 29 мая 2018 года было отменено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой Н.В. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом УМВД России по г. Чебоксары не обжаловано, вступило в законную силу.

Иванова Н.В. обратилась в суд с иском к МВД России, в котором просила взыскать причиненный материальный и моральный ущерб, которые она понесла в связи с незаконным административным преследованием.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 апреля 2019 г. в пользу Ивановой Н.В. с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств Казны Российской Федерации взыскано: в счет компенсации морального вреда - 4000 рублей; в счет возмещения расходов на оказание юридических услуг, понесенных в рамках дела об административном правонарушении - 25000 рублей; в счет возмещения расходов на оказание юридических услуг, понесенных в рамках рассмотрения гражданского дела - 5000 рублей; расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 8 июля 2019 года апелляционная жалоба МВД России на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики оставлена без удовлетворения. Общая сумма ко взысканию составила 34300 рублей.

По факту удовлетворенного искового заявления была проведена служебная проверка в отношении участкового уполномоченного полиции отдела полиции Степанова С.В. Согласно заключению по результатам служебной проверки по данному факту от 25 октября 2019 года установлена его вина, выразившаяся в не возбуждении административного расследования по заявлению Васильева В.В. и невыполнении необходимых проверочных действий, которая повлекла прекращение производства по делу.

Факт совершения дисциплинарного правонарушения со стороны Степанова С.В. по результатам служебной проверки подтвердился, однако в связи с истечением срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности и перевода последнего 28 января 2019 года в УМВД России по Чукотскому Автономному округу (приказ МВД по Чувашской Республике от 17 января 2019 года № -----), от дисциплинарной ответственности он освобожден.

Заключение по результатам служебной проверки им не обжаловалось.

Факт выплаты МВД России причиненного ущерба за незаконные действия Степанова С.В. в размере 34300 рублей подтверждается платежным поручением от дата

    Излагая обстоятельства таким образом, истец просит взыскать с ответчика Степанова Сергей Владимировича в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет казны Российской Федерации возмещение вреда в порядке регресса 34300 рублей.

     Представитель истца, третьего лица Санталова Н.М., участвуя в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

    Ответчик Степанов С.В., представитель истца Широкин П.Ю., участвуя в судебном заседании, заявленные исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно представитель ответчика Широкин П.Ю. пояснил, что из материалов дела не усматривается, что вред Истцу был причинен в результате незаконных действий Степанова С.В. Заключение служебной проверки, имеющееся в материалах дела, не может устанавливать вину Степанова С.В. в совершенных действиях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Ивановой Н.В. Заключение проверки составлено не в отношении Степанова С.В., а в отношении других лиц: Кудрявцева А.Р. и Белова A.M., с указанным заключением Степанова С.В. не знакомили, что не может оспаривается представителем Истца. Наличие у Истца регрессного права на взыскание материального ущерба, не порождает обязанность сотрудников органов внутренних дел возместить такой ущерб при отсутствии вины этих сотрудников. Доводы Истца о том, что вина Степанова С.В. установлена указанными выше решениями суда, являются несостоятельными, поскольку эти решения вынесены по делу о возмещении понесенных расходов по делу об административном правонарушении, они не содержат выводов о виновности Степанова С.В., равно как и о противоправности его действий.

Истцу с 16 августа 2018 года, известно, что протокол № 2122 479876 от 28 марта 2018 года о привлечении Ивановой Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет недостатки. После составления протокола он был проверен вышестоящим командованием и направлен в суд. Следовательно, с 16 августа 2018 года вплоть до 17 августа 2019 года Истец был наделён правом обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании со Степанова С.В. денежных средств, в порядке регресса. Истец обратился с заявлением о взыскании денежных средств в порядке регресса 21 февраля 2020 года, то есть по прошествии более одного года со дня когда ему стало известно об ошибочно составленном протоколе об административном правонарушении в отношении Ивановой Н.В. Статья 392 Трудового кодекса РФ императивно закрепляет, что работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причинённого работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Иные лица, извещенные о дате и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Суд, заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу п. 3.1. ст. 1081 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В силу ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 года "О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

В силу ч. 6 ст. 15 вышеуказанного закона за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

При этом по смыслу действующего гражданского законодательства Российской Федерации, вред, причиненный незаконными действиями сотрудников полиции при исполнении ими своих должностных обязанностей подлежит возмещению только в случае, если судом будет установлено наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность (незаконность) действий причинителя вреда, прямую причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступлением вреда, а также размер причиненного вреда.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28 марта 2018 года в отношении Ивановой Н.В. ------ Степановым С.В. был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1. КоАП РФ.

    29 марта 2018 постановлением Ленинского районного суда г.Чебоксары производство по вышеуказанному административному материалу прекращено за отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1. ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ.

После отмены постановления суда от 29 марта 2018 вышестоящей инстанцией, 29 мая 2018 года Ленинский районный суд г. Чебоксары постановил признать Иванову Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ и назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 августа 2018 года было отменено постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2018 года и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ в отношении Ивановой Н.В. было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Далее из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 09 апреля 2019 года были удовлетворены исковые требования Ивановой Н.В. к Российской Федерации в лице МВД России за счет Казны Российской Федерации и в пользу Ивановой Н.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 4 000,00 руб., убытки в размере 25 000,00 руб., расходы на услуги представителя в размере 5 000,00 руб., расходы по государственной пошлине в размере 300,00 руб.

Апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от 08 июля 2019 года апелляционная жалоба Министерства внутренних дел РФ оставлена без удовлетворения.

Из содержания решения Ленинского суда г.Чебоксары от 09 апреля 2019 года и апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики 08 июля 2019 года следует, что протокол об административном правонарушении составляется в том случае, когда материалов дела достаточно для установления состава правонарушения, включая вину лица совершившего правонарушение, то прекращение в отношении Ивановой Н.В. производства по делу об административном правонарушении свидетельствует о том, что сотрудником УМВД России по г.Чебоксары ненадлежащим образом были исполнены требования статьи 28.1, 28.2 КоАП РФ, что явилось основанием для прекращения производства по административному материалу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно платежному поручению № 47992 от 24 октября 2019 года Межрегиональным операционным УФК (Минфин России) переведена сумма в размере 34 300 рублей на лицевой счет Ивановой Надежды Васильевны.

Заключением по результатам служебной проверки от 25 октября 2019 установлено, что при сборе административного материала по факту инцидента между Васильевым В.В. и Ивановой Н.В. не были соблюдены требования нормы ст.28.7 КоАП РФ, что послужило основанием для прекращения 16 августа 2019 Верховным Судом Чувашской Республики производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью факта нанесения Ивановой Н.В. побоев.

Старшему УУП ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары майору полиции С.В.Степанову по обстоятельствам причинения Васильеву В.В. телесных повреждений Ивановой Н.В. необходимо было вынести определение о возбуждении административного расследования, обеспечить прохождение судебно-медицинского освидетельствования Васильевым В.В. и по результатам проверки принять законное обоснованное решение.

------ С.В.Степановым нарушены требования нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников органов внутренних дел.

Следует отметить, что решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 09 апреля 2019 года доводы представителя МВД РФ о том, что вина должностных лиц в незаконном привлечении Ивановой Н.В. к административной ответственности не доказана, судом обсуждались, и они отклонены. Судом первой инстанции указано, что сбором доказательств наличия события административного правонарушения занимается должностное лицо, в производстве которого находится материал, указывающий на наличие события административного правонарушения. С данными доводами согласился суд апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что именно Степановым С.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ивановой Н.В. в совершении правонарушения, предутреннего ст.6.1.1. КоАП РФ.

Таким образом, исследованными судом материалами дела установлено, что выплата Ивановой Н.В. денежных средств за счет казны Российской Федерации произошла по вине ответчика Степанова С.В., составившего протокол об административном правонарушении, который был признан незаконным, поскольку не был обеспечен надлежащими доказательствами виновности Ивановой Н.В. Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о противоправности действий ответчика, связанных с незаконным привлечением Ивановой Н.В. к административной ответственности, и наличия причинно-следственной связи между причиненным ущербом казне Российской Федерации и действиями ответчика Степанова С.В.

Обсуждая доводы ответчика Степанова С.В. и его представителя Широкина П.Ю. о пропуске срока обращения с данным иском, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из того, что право на взыскание с работника выплаченной потерпевшему суммы в порядке регресса возникло с момента произведения таковой, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ срок для обращения в суд истцом по данному делу пропущен не был, т.к. выплата суммы имела место быть 24 октября 2019 года, в суд истец обратился с иском 21 февраля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Взыскать со Степанова Сергея Владимировича в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства в размере 34 300 (тридцать четыре тысячи триста) рублей.

Взыскать со Степанова Сергея Владимировича в доход бюджета муниципального образования город Чебоксары госпошлину в размере 1229 рублей

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                            Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено:25.09.2020г.