Решение по делу № 5-551/2021 от 17.12.2021

Дело №5-551/2021

УИД № 29RS0017-01-2021-002096-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 декабря 2021 года                                  город Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Тимошенко А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в помещении Няндомского районного суда, находящегося по адресу: Архангельская область, город Няндома, ул. Леваневского, дом 41 «а» в отношении:

Рыбакова С.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>; ранее привлекавшийся к административной ответственности:

        12 января 2021 года судьей Няндомского районного суда Архангельской области по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения;

        24 февраля 2021 года должностным лицом МО ОМВД России «Няндомский» по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

        31 марта 2021 года мировым судьей Няндомского судебного района Архангельской области по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

        31 марта 2021 года мировым судьей Няндомского судебного района Архангельской области по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 60 часов;

        5 апреля 2021 года судьей Няндомского районного суда Архангельской области по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей;

привлекаемого к административной ответственности по статье 20.61 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Рыбаков С.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.61 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 8 декабря 2021 года Рыбаков С.П. около 12 часов 00 минут находился в торговом помещении магазина «Пятёрочка», расположенном по адресу: <адрес>, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 20.61 КоАП РФ, без гигиенической маски, являющейся индивидуальным средством защиты органов дыхания, в местах массового пребывания людей, в нарушение п.2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 №28-у, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, Рыбаков С.П. извещен судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Из представленной телефонограммы следует, что Рыбаков С.П. в момент совершения административного правонарушения осуществлял трудовые обязанности и зашёл в здание магазина, чтобы взять рабочий инвентарь, где и был обнаружен уполномоченным участковым полиции.

Исследовав материалы дела, нахожу вину Рыбакова С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.61 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 8 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 установлено, что право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в том числе на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Как следует из п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные полномочия, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции "COVID-19" Главный государственный санитарный врач РФ постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Из пп.пп. "м", "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" указанного пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территории Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-19" издан Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у.

    Согласно п. 1 данного указа (здесь и далее в редакции указа Губернатора Архангельской области от 02.02.2021 N 14-у) на территории Архангельской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 г. до особого распоряжения введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из п.2.2.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у следует, что в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий), в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность для граждан по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса.

Постановлением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 12 января 2021 года по делу №5-11/2021 Рыбаков С.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу 27 января 2021 года.

Постановлением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 5 апреля 2021 года по делу №5-121/2021 Рыбаков С.П. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 27 апреля 2021 года

Наличие в действиях Рыбакова С.П. состава вменяемого административного правонарушения и его вина помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается рапортом УУП ОМВД России «Няндомский» младшего лейтенанта полиции ФИО4, объяснениями Рыбакова С.П.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к Рыбакову С.П. или допущенных по делу злоупотреблений не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в действиях Рыбакова С.П. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Оснований для признания совершенных административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна производиться с учетом характера и степени общественной опасности, причинения вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей к формальным требованиям публичного права.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В условиях глобального распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-19" лицо нарушило требования законодательства в области охраны жизни и здоровья граждан. Безразличное отношение виновного лица к исполнению действующего законодательства свидетельствует о существенной угрозе охраняемым законом интересам.

Санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения Рыбакова С.П. от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность Рыбакова С.П. - отсутствуют.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Рыбакова С.П. - повторное совершение административного правонарушения.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, иные, заслуживающие внимания обстоятельства, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, суд считает, что наказание в виде административного штрафа в сумме 15 500 рублей, в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Рыбакова С.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 15 500 (Тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), УИН 18880429210296595642, ИНН 2901071427, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 0310064300000012400, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России, БИК 011117401, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 11644101.

    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                      подпись                А.Г. Тимошенко