Решение по делу № 5-721/2021 от 29.10.2021

УИД 76RS0011-01-2021-002007-17 Материал № 5-721/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2021 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Агафоной М.Ю.,

рассмотрев материал, поступивший из ОМВД России по Угличскому району в отношении Козловой Н.В., <данные изъяты>, о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

В Угличский районный суд поступил протокол из ОМВД России по Угличскому району от 27.10.2021 г. в отношении Козловой Н.В., в котором указано, что 27.10.2021 г. в 12.15 ч. Козлова Н.В., находилась в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес> в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в период режима функционирования «повышенная готовность», введенного с 07.02.2020 г. постановлением Правительства Ярославской области № 100 от 07.02.2020 г., в нарушение п. 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» (с изменениями и дополнениями от 03.03.2021 г.) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), тем самым в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Козлова Н.В. вину в совершенном правонарушении не признала по следующим основаниям. Полагает, что действие вышеуказанных нормативных актов не распространяется на поведение граждан, в том числе на нее, при посещении магазина для приобретения товаров первой необходимости. В Ярославской области режим функционирования «Повышенная готовность» введен только для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а не для граждан. Сотрудники магазина не могли на месте ей разъяснить, что именно она нарушает, какие правила поведения, назвать нормативный документ. По ее мнению сотрудники полиции не вправе составлять протоколы по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ее состояние здоровья не позволяет ей использовать средства индивидуальной защиты.

Заслушав Козлову Н.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пп. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила N 417), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Правительства Ярославской области № 100 от 07.02.2020 г. с 07.02.2020 г. введен режим функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области.

Согласно п. 8<7> Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. №47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» (с изменениями и дополнениями от 03.03.2021 г.) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах (п. 8.6 этого же Указа) с 16 мая 2020 г. до особого распоряжения.

Поводом для составления протокола об административном правонарушении от 27.10.2021 г. в отношении Козловой Н.В. послужило нарушение вышеуказанных норм, а именно нахождение ее в общественном месте без средств индивидуальной защиты, что не отрицалось ей самой.

Довод Козловой Н.В., о том, что названный Указ Губернатора Ярославской области, не может распространяться на действия граждан, проживающих в Ярославской области, в т.ч. на нее, суд находит несостоятельным, поскольку Указ в установленном законом порядке не признан недействующим.

Толкование вышеуказанных норм права Козловой Н.В. суд признает неверным.

Довод о том, что сотрудники полиции не полномочны составлять протоколы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основан на предположениях.

Старший УУП ОМВД России по Угличскому району Э.А. Бинатов имел право составлять протокол об административном правонарушении от 27.10.2021 г. в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, а также п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 975-р.

Доказательств того, что состояние здоровья Козловой Н.В., препятствует ей носить средства индивидуальной защиты, суду не представлено.

Кроме того, хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, в случае установления нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации обязательного использования гражданами СИЗ и возможности отказа в обслуживании лиц, не соблюдающих указанное требование, вправе отказать в обслуживании на кассе посетителю, не использующему СИЗ (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2020 г. по делу N АКПИ20-536).

Таким образом, установлено, что 27.10.2021 г. в 12.15 ч. Козлова Н.В., находилась в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в это время режим повышенной готовности не был отменен, соответственно ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Козловой Н.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО1, ФИО2, фотоматериалом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Козловой Н.В. правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность: совершение аналогичного административного правонарушения впервые, поэтому назначает ей минимальное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Козлову Н.В. привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Марокова