Решение по делу № 2а-338/2018 от 15.05.2018

№ 2а-238/2018

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

           И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна                                                                                                 «14» августа 2018 г.

         Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Аннинского районного суда Воронежской области Ильинского В.А.,

при секретаре Седовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчукова О.Ю.,

представителя административного ответчика Тютина А.А. – адвоката Дунаева В.Ю.

представителя третьего лица – БУЗ ВО «Аннинская районная больница» Сиротина Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Тютину Алексею Анатольевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

                        у с т а н о в и л:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Тютину А.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности установлено, что Тютин А.А. состоит в БУЗ ВО «Аннинская районная больница» на диспансерном учете с <данные изъяты> года с диагнозом «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ года Тютину А.А. выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории <данные изъяты>», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (код заболевания F10.2 «Международной классификации болезней МКБ-10») не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Тютин А.А., страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно медицинской справке, предоставленной врачом-<данные изъяты> БУЗ ВО «Аннинская районная больница», Тютин А.А. состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» с <данные изъяты> года, стойкой ремиссии нет. Указанный диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

Из представленных начальником МРЭО ГИБДД № 4 ГУ МВД России по Воронежской области сведений Тютин А.А. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>» № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Управление автотранспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, страдающим «<данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожного движения) – неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Тютина А.А. и обязать его сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Рябчуков О.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил прекратить право Тютина А.А. на управление транспортными средствами, обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области.

    Административный ответчик Тютин А.А. в судебное заседание не вился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

            Представитель административного ответчика Тютина А.А. – адвокат Дунаев В.Ю. возражал против удовлетворения требований иска прокурора Аннинского района и при этом пояснив, что Тютин А.А. не располагает сведениями о постановке его на диспансерный учет. О том, что Тютин А.А. состоит на учете у врача<данные изъяты>, ему стало известно из данного административного заявления прокурора Аннинского района. Врач<данные изъяты> поставил Тютина А.А. на учет на основании выписок, однако полагает, что данных документов для постановки на учет недостаточно, Тютин А.А. никогда не проходил какое-либо лечение, связанное с расстройством <данные изъяты>. Кроме того Тютину А.А. в ДД.ММ.ГГГГ г. была выдана медицинская справка № для предъявления в ГИБДД для продления водительского удостоверения. Согласно данной справке он годен к управлению транспортными средствами и каких-либо противопоказаний не выявлено. Его доверитель не отрицает и не подтверждает факт нахождения на лечении в медицинских учреждениях по поводу <данные изъяты>. Также просил к требованиям прокурора применить последствия пропуска срока исковой давности. составляющий 3 года с момента постановки Тютина А.А. на учет, поскольку постановка его на учет была осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ году.

    Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Аннинская районная больница» - Сиротин Г.А. согласился с заявленными исковыми требованиями прокурора Аннинского района.

    Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области, уведомленный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора Рябчукова О.Ю., представителя административного ответчика Дунаева В.Ю., возражавшего против удовлетворения иска, представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Аннинская районная больница» Сиротина Г.А., изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что Тютин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> БУЗ ВО «Аннинская районная больница» с <данные изъяты> года с диагнозом: «<данные изъяты>».

Из предоставленных в суд медицинских документов следует, что Тютин А.А. неоднократно находился на лечении в <данные изъяты> участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в <данные изъяты> участковой больнице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом хронический алкоголизм 2 степени, запой, алкогольная интоксикация.

Согласно записи в медицинской карте решением КЭК от ДД.ММ.ГГГГ Тютин А.А. поставлен на диспансерный учет у врача <данные изъяты> Аннинской ЦРБ

Добровольного согласия на виды медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, им дано не было. Таким образом, Тютин А.А., страдающий <данные изъяты> и состоящий на диспансерном учете в лечебном заведении, имеет ограничения по состоянию здоровья заниматься отдельными видами профессиональной деятельности. Для снятия с диспансерного учета, Тютин А.А. обязан обратиться в БУЗ ВО «Аннинская районная больница», оформить согласие на медицинское вмешательство, после чего, по истечении трех лет и при наличии оснований врачебной комиссии о наличии у наблюдаемого стойкой ремиссии, он может сняться с диспансерного учета. До истечения установленного законом периода или при наличии сведений о прохождении лечения от синдрома зависимости от алкоголя из какого-либо иного коммерческого или некоммерческого лечебного учреждения, врачебная комиссия не может дать однозначный ответ о наличии у наблюдаемого стойкой ремиссии. Поэтому снять наблюдаемого с диспансерного учета не представляется возможным. Иного порядка не предусмотрено.

Так, в ходе проведенной прокуратурой Аннинского района Воронежской области проверки установлено, что Тютин А.А. имеет право управления транспортным средством и ему выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

Оснований для применения по данному делу общего срока исковой давности, составляющего три года, суд не находит, поскольку имеющиеся правоотношения являются длящимися, административный ответчик до настоящего времени состоит на учете в БУЗ ВО «Аннинская районная больница» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя». Наличие у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами и сохранение за ним права управления источником повышенной опасности, не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения, и в настоящее время увеличивает вероятность причинения вреда другим участникам дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года имеются основания для прекращения действия права Тютина А.А. на управление транспортными средствами.

Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мотто и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

С учетом установленных обстоятельств по делу суд считает необходимым исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить в полном объеме.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                                                               р е ш и л:

    Административное исковое заявление прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

    Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Тютина Алексея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>» № <адрес>, выданное 20.02. 2010 года.

          Обязать Тютина Алексея Анатольевича сдать водительское удостоверение категории <данные изъяты>» № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД РФ по Аннинскому району Воронежской области.

           Взыскать с Тютина Алексея Анатольевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

           Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 19 августа 2018 года.

    Судья