Решение по делу № 2-1119/2014 (2-7464/2013;) от 06.12.2013

№2-1119/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2014 года                                                            город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шафиковой Е.С.,

при секретаре Аскаровой Е.Ф.,

с участием представителя заявителя – Гадилова М.М., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя должностного лица, чьи действия обжалуются, - помощника прокурора Октябрьского района г. Уфы Шаймарданова А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ТСЖ «Т-Центральный» об оспаривании действий должностного лица – исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Уфы, связанных с подачей искового заявления в суд,

у с т а н о в и л:

ТСЖ «Т-Центральный» в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением и просил признать незаконными действие должностного лица - и.о. прокурора Октябрьского района ФИО3, связанного с оформлением и подачей им в Октябрьский районный суд г.Уфы иска к ТСЖ о признании незаконным бездействия, повлекшего нарушение правил содержания и ремонта многоквартирного жилого дома <адрес>.

В обоснование требований указано, что 02 октября 2013 года и.о. прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО3 подал в Октябрьский районный уд г.Уфы к ТСЖ иск № о признании незаконным бездействия, повлекшего нарушение правил содержания и ремонта многоквартирного жилого дома <адрес>. Данный иск обоснован жалобой жителей Октябрьского района г.Уфы на имя прокурора Октябрьского района г. Уфы, справкой о результатах проверки соблюдения действующего законодательства РФ и РБ от 20.03.2013 года помощника прокурора ФИО5, доверенностью б/н, выданной ОАО «<данные изъяты>» ФИО4, 3 фотографиями.

Действия прокуратуры Октябрьского района г. Уфы связанные с подачей названного иска к ТСЖ являются незаконными по следующим причинам. В жалобе указывается, что подъездах домов краска на стенах обшарпана, часть окон в разбитом состоянии или окна отсутствуют, входные двери не работают и с потолка течёт вода. Однако, в ей не указаны фамилии лиц, оформивших её, не говорится, что приведённые в жалобе нарушения имеют место в жилом доме №. При беседах с жильцами дома никто не подтвердил, что с такой жалобой обращались в прокуратуру. Кроме этого, в обслуживаемом ТСЖ доме № таких нарушений, как отсутствие дверей, течь с потолков, разрушение штукатурки до кирпича и т.д. отсутствуют и возможны в других домах, обслуживаемых непосредственно ОАО «<данные изъяты>». О составленной справке от 20 марта 2013 года пом. прокурора ФИО5 в известность ТСЖ не поставила, экземпляр справки в ТСЖ не направила, а передала представителю ФИО4 по доверенности. В справке должность и место работы ФИО10, данные о доверенности не указаны. Однако, ФИО9 к ТСЖ никакого отношения не имеет и доверенности от имени ТСЖ она никогда не получала. Доверенность, выданная директором ФИО6 на имя ФИО4, наделяет последнюю правом представлять интересы ОАО «<данные изъяты>». В нарушение установленных требований данная доверенность не зарегистрирована в организации, выдавшей её, и не имеет соответствующего номера. Кроме этого, названное ОАО не является управляющей организацией в отношении к собственников и жителей дома №, по <адрес>, с ними в договорных отношениях не состоит и ответственность за содержание дома не несёт. Из приложенных к иску трех фотографий в к/копиях не следует, что они сделаны в доме №. Также не указывается, кто их делал, на каких этажах и подъездах, в присутствии кого. При этом, никто от ТСЖ и жителей дома при фотографировании не приглашались. Таким образом, настоящий иск к ТСЖ без доказателен, не основан на подтверждающих документах показаниях, поэтому действия прокуратуры <адрес>, связанные с оформлением и подачей иска к ТСЖ являются незаконными и нарушают права и интересы всех жителей <адрес> ТСЖ «Т-Центральный».

В судебном заседании представитель заявителя ТСЖ «Т-Центральный» требования поддержал, пояснил, что проверка проводилась в марте 2013 года без извещения ТСЖ. Помощник прокурора ФИО11 не сообщила о проводимой проверке, оформила справку и передала ее в ОАО «<данные изъяты>», а не в ТСЖ. Откуда взяты фотографии непонятно, связь данных фотографий с домом № по <адрес> отсутствует. Все представленные документы являются незаконными. Если в действительности имелись нарушения, тогда помощник прокурора должен был связаться с ТСЖ. Никто из жителей дома № по <адрес> в прокуратуру с жалобой не обращался.

Представитель должностного лица - исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Уфы Шаймарданов А.З. просил отказать в удовлетворении требований заявителя за необоснованностью, пояснив, что в прокуратуру Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан поступило обращение о ненадлежащем содержании дома, в связи с чем была организована проверка с участием представителя ОАО «<данные изъяты>». По результатам проверки были составлены иски, всего в суд подано 41 иск. Впоследствии в одном из деле ответчик ОАО «<данные изъяты>» был заменен на ТСЖ «Т-Центральный». Судом дело рассмотрено, представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Все действия совершены в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что в прокуратуру Октябрьского района поступила неподписанная жалоба жителей Октябрьского района г. Уфы на ненадлежащее состояние подъездов жилых домов и отсутствие проведения ремонтных работ, в связи с чем была организована проверка с участием представителя ОАО «<данные изъяты>»

По результатам проверки прокурор Октябрьского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и с последующим уточнением исковых требований просил признать незаконным бездействие ТСЖ «Т-Центральный» повлекшее нарушение правил содержания и ремонта жилого дома по адресу: <адрес>; обязать ТСЖ «Т-Центральный» устранить нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, а именно произвести текущий ремонт во втором подъезде (во втором подъезде произвести покраску лестничных клеток, заменить неисправные окна) многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

К исковому заявлению были приложены справка о результатах проверки соблюдения действующего законодательства РФ и РБ от 20 марта 2013 года, жалобой жителей Октябрьского района г. Уфы, фотографиями.

Не согласившись с действием и.о. Прокурора Октябрьского района г. Уфы, выразившемся в оформлении и подачи искового заявления в суд, ТСЖ «Т-Центральный» обжаловало его в суд.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, и.о. прокурора Октябрьского района г. Уфы в целях осуществления возложенных на него задач обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества правомерно обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Кроме того, доказательств того, что действием должностного лица - и.о. прокурора Октябрьского района ФИО3, связанным с оформлением и подачей им в Октябрьский районный суд г.Уфы иска к ТСЖ о признании незаконным бездействия, повлекшего нарушение правил содержания и ремонта многоквартирного жилого дома № по <адрес> нарушены права ТСЖ «Т-Центральный» суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое действие и.о. прокурора Октябрьского района г. Уфы соответствует Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ГПК РФ, при этом права заявителя в связи обращением прокурора в суд не нарушаются, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления ТСЖ «Т-Центральный» об оспаривании действий должностного лица – исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Уфы, связанных с подачей искового заявления в суд отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Шафикова