Решение по делу № 2-316/2024 от 11.03.2024

Дело №

УИД 04RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года                                                                                          <адрес>

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Калашниковой Е.И., при секретаре ФИО1, с участием:

помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Боцинское» об обязании устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенность объектов культуры,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО2 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Боцинское» об обязании устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры МО СП «Боцинское». В ходе проверки установлено, что не проведено категорирование Боцинского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>А, в связи с чем, паспорт безопасности объекта отсутствует. Правообладателем данного объекта является администрация МО СП «Боцинское». В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику МКУ «Управление культуры МО «<адрес>» внесено представление, которое рассмотрено, устранение нарушений планировалось до конца июня 2021 года, но до настоящего времени нарушения не устранены. Истец просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момент вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры, а именно провести категорирование объекта Боцинского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>А, разработать паспорт безопасности указанного объекта.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ФИО3 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МО СП «Боцинское» ФИО4, уведомлена о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав заявление представителя ответчика материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) приоритет мер предупреждения терроризма и др.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ст.3).

Согласно ст.5.2 Закона №35-ФЗ, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе путем обеспечения выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Ч.6.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в числе прочих, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 вышеприведенного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ 3176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п.1 Требований).

В соответствии с п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). П.5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п.7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

П.41 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Согласно п.43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка соблюдения администрацией МО СП «Боцинское» требований в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения МО СП «Боцинское» по адресу: <адрес>А располагается сельский клуб. Паспорт безопасности указанного учреждения не разработан.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района начальнику МКУ «Управление культуры МО «<адрес>» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, устранение нарушений планировалось до конца июня 2021 года. Однако, в ходе проверки установлено, что ни одно из ранее выявленных нарушений не устранено.

Неисполнение требований антитеррористической защищенности объектов и территории создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, муниципальной собственности в случае возникновения угрозы совершения террористического акта. Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан и работников учреждения от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходит из того, что действия по организации антитеррористической защищенности объектов культуры, направлены на реализацию возложенных на ответчика полномочий, в свою очередь способ осуществления данных полномочий ответчик определяет в соответствии с действующим законодательством.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, исходя из положений ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Боцинское» об обязании устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенность объектов культуры удовлетворить.

Обязать Администрацию МО СП «Боцинское» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры: провести категорирование объекта сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>А, разработать паспорт безопасности указанного объекта в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                             подпись                                                                 Е.И.Калашникова

    Копия верна:                                                                                                       Е.И.Калашникова