Решение по делу № 2-318/2014 от 02.10.2014

Решение по гражданскому делу

Информация по делу №2-318/2014 ~ М-374/2014

Дело № 2-318/2014 Кизеловского городского суда Пермского края Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мольковой Л.Н.,

с участием истца А. А.Н., паспорт,

представителя Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации Подсобляева С.В., действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края гражданское дело по иску А. А. Н. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

А. А. Н. обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, мотивируя свои требования тем, что он проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом находится на горных выработках. Считает, что он имеет право на получение социальной выплаты.

В судебном заседании истец А. А.Н. требования поддерживает в полном объеме. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в доме по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме проживал с мамой ФИО1 и братом ФИО3 Брат умер ДД.ММ.ГГГГ Мама умерла ДД.ММ.ГГГГ Является наследником указанного жилого дома и земельного участка, получены свидетельства о государственной регистрации права собственности. На момент ликвидации филиала шахты «Северная» в доме проживал и был зарегистрирован. Физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет №%. Сохраняет регистрацию в жилом доме по настоящее время. В настоящее время жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности. Считает, что имеет право на получение социальной выплаты.

Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. право истца на получение социальной выплаты не оспаривает, так как он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, был зарегистрирован и проживал по указанному адресу на момент ликвидации филиала шахты «Северная», сохранил регистрацию до настоящего времени. Указанный жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности, другого жилого помещения истец не имеет. Однако, финансирование программы переселения из ветхого жилья непригодного для проживания по критериям безопасности на 2015-2016 годы не предусмотрено.

Представитель Минфина Р РѕСЃСЃРёРё Подсобляев РЎ.Р’. указывает, что исковые требования истца должны быть разрешены РІ соответствии СЃ действующим законодательством. Социальные выплаты гражданам, проживающим РІ ветхом жилье, непригодном для проживания РїРѕ критериям безопасности, предоставляются РЅР° основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Р Р¤ в„– 428 РѕС‚ 13.07.2005 РіРѕРґР°. Указанные Правила действуют РґРѕ настоящего времени, РЅРµ отменены Рё силу РЅРµ утратили. Следовательно, государство РІ лице Минфина Р РѕСЃСЃРёРё СЃРІРѕРё обязательства РїРѕ выделению РёР· казны Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации денежных средств РЅР° цели содействия переселяемым РёР· ветхого жилья гражданам РІ приобретении (строительстве) жилья взамен СЃРЅРѕСЃРёРјРѕРіРѕ РІ рамках реализации программ местного развития Рё обеспечение занятости для шахтерских РіРѕСЂРѕРґРѕРІ Рё поселков РЅР° момент рассмотрения настоящего РёСЃРєР° выполняет. Исходя РёР· правовых РЅРѕСЂРј, содержащихся РІ Правилах в„–428, составление СЃРїРёСЃРєРѕРІ жильцов сносимых РґРѕРјРѕРІ, РёС… утверждение, Р° равно согласование указанных СЃРїРёСЃРєРѕРІ Рё предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам шахтерских населенных пунктов РІ компетенцию Минфина Р РѕСЃСЃРёРё РЅРµ РІС…РѕРґРёС‚, поскольку перечисленные обязанности возложены соответственного РЅР° органы местного самоуправления Рё Министерство энергетики Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Р’ случае наличия права истца РЅР° включение РІ РЎРїРёСЃРѕРє граждан, проживающих РІ ветхом жилье непригодном для проживания РїРѕ критериям безопасности Рё наличия права РЅР° получение социальной выплаты, требования Рђ. Рђ.Рќ. должны быть удовлетворены.        

Министерство энергетики Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка, представителя и отзыв не направили, ходатайств не представили.

Данные обстоятельства в силу ст. ст. 113-115 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя Администрации Кизеловского муниципального района, представителя Минфина России, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 за № 428 (с изменениями в редакции постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с собственником (нанимателем) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27.07.2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».

Также из приведенных выше положений закона, в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с собственником (нанимателем) сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение (собственник, члены семьи собственника; наниматель, члены семьи нанимателя жилого помещения) на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании установлено, а также следует из материалов дела, решение о ликвидации филиала шахты «Северная» принято 17.04.1998 года, что подтверждается приказом ОАО «Кизелуголь» №53 от 17.04.1998 года (л.д. 35).

На основании свидетельства № о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) А. А.Н. является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и земельного участка общей площадью № кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 30), а также выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (л.д. 19-20).

Как следует из копии свидетельства о смерти № № - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), из копии свидетельства о смерти № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3

Из представленной копии домовой книги следует, что по адресу: <адрес> по настоящее время зарегистрирован А. А.Н. (л.д. 9-15). Согласно справке о регистрации и копии паспорта - А. А.Н. зарегистрирован в указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 7, 8).

По данным правовой регистрации Александровского филиала ГУП «ЦТИ» Пермского края физический износ домовладения, расположенного по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, принадлежащего ФИО1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, - составляет №% по состоянию на дату последней инвентаризации - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно заключению РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Уральского филиала РћРђРћ «ВНИМИ» «Оценка степени влияния подземных горных работ РЅР° жилые РґРѕРјР°, находящиеся РЅР° территории Кизеловского муниципального района Пермского края, расположенные РЅР° шахтных полях РћРђРћ «Кизелуголь», жилые РґРѕРјР° РёР· РЎРїРёСЃРєР°, РІ С‚.С‡. жилой РґРѕРј РїРѕ <адрес>, РІ результате длительной эксплуатации Рё значительных РїРѕ величине деформаций, полученных РїСЂРё подработке пришли РІ ветхое состояние, характеризуются большим процентом РёР·РЅРѕСЃР° Рё стали непригодными для проживания РїРѕ условиям безопасности (Р».Рґ. 31-34).             

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что А. А.Н. имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом жилой дом должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО «ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности.

Судом было установлено, что истец является собственником жилого <адрес>. На момент ликвидации шахты «Северная» - ДД.ММ.ГГГГ года, истец проживал и был зарегистрирован в указанном жилом доме, проживает и сохранил регистрацию в нем по настоящее время. Указанный жилой дом в установленном законом порядке признан непригодным для проживания по критериям безопасности.

Для истца указанный жилой дом является постоянным и единственным местом жительства.

Поскольку истец проживает в жилом доме, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, то он имеет право на выделение социальной выплаты, а поэтому его право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий должно быть судом защищено.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.

Истцу следует предоставить социальную выплату РёР· расчета РѕРґРЅРѕРіРѕ члена семьи.     РќРѕСЂРјР° общей площади жилого помещения, применяемая РїСЂРё расчете размера социальной выплаты должна составлять РЅР° РѕРґРЅРѕРіРѕ члена семьи - 33 РєРІ. Рј.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить А. А. Н. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить на семью, состоящую из одного человека: А. А. Н. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранном для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                РїРѕРґРїРёСЃСЊ                                                                          Р’ерно.        РЎСѓРґСЊСЏ                                                                                                 Р•.Рђ.Лесникова

          РЎРµРєСЂРµС‚арь                                                                                         Р›.Рќ.Молькова