Решение по делу № 2а-2668/2019 от 17.07.2019

Дело №2а -2668\ 19 « 29» октября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

(именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

судьи Воробьевой И.А.

при секретаре Вуйченко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Расулова С. Э. к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребназор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребназора) по городу Санкт-Петербургу об отмене решения

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан Расулова С. Э. обратился в Куйбышевский районный суд с административным исковым заявлением, в котором (с учётом последующего уточнения требований) просил признать незаконным и отменить вынесенное в отношении него решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Свои требования административный истец обосновал тем, что в период пребывания на территории Российской Федерации у него было выявлено заболевание туберкулез, в связи с чем Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ. После выявления заболевания административный истец прошел необходимый курс лечения, в том числе в стационаре. Профилактический курс лечения прошли его супруга Расулова Г.Р. и старшая дочь Расулова Д.С., которые в момент выявления у административного истца заболевания проживали совместно с ним и были с ним в контакте по заболеванию. После прохождения лечения в дальнейшем у Расулова С.Э. активной формы туберкулёза не выявлено, с связи с чем он полагает, что не представляет опасности для общества и основания для нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации отпали.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель, имеющий надлежащие полномочия, в суд явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что по результатам медицинского обследования Расулов С.Э. не представляет опасности для общества.

Представитель административных ответчиков Ефимчук Л.В. в суде возражает против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно материалам дела в период временного пребывания (проживания) Расулова С.Э. на территории Российской Федерации в Санкт-Петербурге в ходе медицинского обследования в 2011г. у него выявлено заболевание - <данные изъяты>. Факт выявления у административного истца опасного заболевания отражен в выписке из амбулаторной карты № от ДД.ММ.ГГГГ., где указано, что Расулов С.Э. был госпитализирован из дома в связи с кровохарканьем, состояние стабилизировалось, выписан 09.03.2011г., от дальнейшего лечения отказался.

04.07.2011г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу подготовлен проект решения о нежелательности проживания (пребывания) Расулова С.Э. на территории Российской Федерации, который утвержден 05.08.2011г. за номером 1034.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 ФЗ № 1144-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного оспариваемое решение было принято обоснованно. Факт отказа заявителя от прохождения лечения подтвержден документально. При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали сведения, препятствующие принятию оспариваемого решения, в связи с чем основания для принятия решения незаконным отсутствуют.

Вместе с тем, из представленных административным истцом доказательств следует, что Расулов С.Э. незамедлительно прошел весь необходимый курс лечения <данные изъяты>, в том числе стационарно. На сегодняшний день Расулов С.Э. имеет лишь остаточные признаки <данные изъяты>, опасности для окружающих не представляет. Медицинское освидетельствование на наличие/отсутствие заболевания <данные изъяты> пройдено Расуловым С.Э. в текущем году в соответствии с требованиями Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2015г. № 384 «Об утверждении Перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинских заключении о наличии (об отсутствии) медицинских заболеваний».

Согласно заключению врача-фтизиатра Нефтекамского филиала ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» от 06.06.2019г. у Расулова С.Э. имеются <данные изъяты>.

Согласно справке врача-фтизиатра от 05.06.2019г. Поликлинического отделения №6 ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамска в г. Агиделе Республики Башкортостан, Расулов С.Э. на диспансерном учете у врача-фтизиатра не состоит, МРТ, ОГК от 04.05.2019г. установило наличие остаточных явлений фиброза, хронического бронхита. Расулов С.Э. опасности для окружающих не представляет.

Расулов С.Э. в мае- июне 2019г. прошел необходимые исследования в целях подтверждения отсутствия у него заболевания <данные изъяты> и установления факта того, что он не опасен для общества, в частности рентген легких, компьютерную томографию легких, три исследования мокроты на наличие микобактерий туберкулеза, консультацию фтизиатра, общий анализ крови, анализы крови на глюкозу, АЛТ, АСТ, анализ мочи, подтверждающие отсутствие опасности с точки зрения инфекционирования жителей России микобактерией <данные изъяты> от Расулова С.Э.

Как следует из ответа на адвокатские запросы, в результате комиссионного изучения представленных с адвокатским запросом оригиналов результатов компьютерной томографии легких Расулова С.Э., результатов анализов мокроты, крови и иных исследований Расулов С.Э. опасности для общества не представляет, эпидномер снят.

Данные обстоятельства были проверены и подтверждены соответствующим специализированным медицинским учреждением Санкт-Петербурга- СПБГБУЗ «Городкой противотуберкулезный диспансер», сделавшим заключение об излечении Расулова С.Э.

Таким образом довод иска об излечивании Расулова С.Э, от опасного заболевания подтвержден допустимыми доказательствами, следовательно состоявшееся решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации подлежит отмене.

На день рассмотрения дела судом процедура отмены состоявшихся решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации не установлена.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 20.10.2016г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 4 ст. 25.10 и. п.п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина Республики Корея Х.», положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они направлены на защиту здоровья как конституционно значимой ценности и в этих целях предусматривают возможность принятия в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого обнаружено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих, решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае отказа либо уклонения такого иностранного гражданина или лица без гражданства от лечения, а также нарушения им установленного порядка лечения, влекущих возникновение реальной угрозы для здоровья населения.

Положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе правового регулирования отношений по поводу принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, эти положения создают непреодолимые препятствия для въезда такого иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию - вне зависимости от факта его последующего документально подтвержденного излечения от данного инфекционного заболевания.

Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, страдающего инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в случае его выезда на лечение за пределы Российской Федерации, а также определить порядок отмены такого решения при подтверждении факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от соответствующего инфекционного заболевания.

Впредь до внесения в правовое регулирование соответствующих отношений надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суд вправе отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, принятое в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае документального подтверждения факта его излечения от данного заболевания и медицинского освидетельствования в Российской Федерации, для прохождения которого такому иностранному гражданину или лицу без гражданства должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина Расулова С.Э. на территории Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд возлагает на административных ответчиков обязанность устранить препятствия для пребывания (проживания) Расулова С.Э. на территории Российской Федерации, сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Расулова С. Э., ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по г. Санкт-Петербургу направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. о нежелательности пребывания Расулова С. в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения для его исполнения и устранения препятствия для пребывания (проживания) гражданина Республики <данные изъяты> Расулова С. Э., ДД.ММ.ГГГГ.р., в Российской Федерации, которые повлекло решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по г. Санкт-Петербургу о необходимости принятия такого решения, сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: