Решение по делу № 2-723/2018 от 13.03.2018

№2-723/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2018 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Султановой Е.Р.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПелагеиной Т. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Пелагеина Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указала о том, что она... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказал из-за отсутствия 25-летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным 15 годам 03 месяцам 01 дню. С указанным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

Ответчик не включает в специальный стаж период ее работы в Зилаирской средней школе в должности старшей пионервожатой с ... по ... (4 года 1 месяц 2 дня) по причине – отсутствие иной педагогической деятельности до ....

С данным основанием отказа она не согласна, так как: согласно абзацу 4 п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (которое действовало в период ее работы пионервожатой) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Ответчик также не засчитал в специальный стаж период работы с ... по ... (7 лет 1 месяц), считая, что в этот период она также работала в должности «старшая пионервожатая». Между тем в данный период она фактически работала в должности «организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми», так как согласно приказу Минпроса СССР от 20.02.1978 года №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников…» должностные обязанности «старшего пионервожатого» состояли в следующем: «Организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работы пионерской дружины школы. Воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения и дружбы. Подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую работу; направляет и контролирует их работу. Проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет работу пионерских отрядов, актива и совета дружины; совместно с советом дружины подбирает и учит вожатых октябрьских групп и звездочек. Готовит октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы – пионеров к вступлению в комсомол».

В конце 1991 года – начале 1992 года в связи с развалом СССР, фактически прекратили существование ВЛКСМ и Всесоюзная пионерская организация имени В.И. Ленина. Соответственно после прекращения функционирования пионерской организации и ВЛКСМ изменились и ее функциональные обязанности.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463 был утвержден новый Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в числе прочих должностей, дающих право на выслугу лет, была включена и должность «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которой ранее в Списках не было.

Указанная должность «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» включена и в ныне действующий список 2002 года.

Факт ее фактической работы именно в должности «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» подтверждается и работодателем (МОБУ СОШ ...) Актом служебной проверки от ... и приказом №... от ..., из которых следует, что в период с ... по ... она работала в должности «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а также выпиской из приказа от ... №..., где она указана как «организатор по внеклассной и внешкольной работе».

При включении в специальный стаж спорного периода, ее педагогический стаж на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ, составит 26 лет 5 месяцев.

Просит решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк№... от ... «об отказе в установлении пенсии» - отменить, обязать ответчика: зачесть в ее специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы МОБУ СОШ ... (ранее Зилаирская средняя школа): в должности старшей пионервожатой с ... по ... и с ... по ... как организатора внеклассной и внешкольной работе с детьми, и назначить ей со дня обращения в УПФ, т.е. с....

Пелагеина Т.А. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее предстаивтеля – адвоката Кондратьева Ю.П., исковые требования поддерживает.

Представитель истца Пелагеиной Т.А. – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования Пелагеиной Т.А. уточнил в части периода зачета в специальный педагогический стаж периода работы МОБУ СОШ ... как организатора внеклассной и внешкольной работе с детьми, а именно зачесть период работы в указанной должности с ... по ..., в остальной части заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Шубин М.Ф., действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования Пелагеиной Т.А. не признал, суду пояснил, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не может быть засчитан период работы старшей пионервожатой в Зилаирской средней школе с ... по ..., в связи с тем, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для ее назначения, может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. За период до 01.10.1993 года применялось «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397; за период с ... по ... - «Списки...», утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ... №...; за период с ... по ... - «Списки...» и «Правила...», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... №...; с ... по настоящее время - «Списки...» и «Правила...», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... №.... Положением от ... №... предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (п.1, абз.1 п. 4). Истец и не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение, работая до ... только пионервожатой, так как в действующем тогда Положении прямо сказано, что кроме работы, указанной в пункте 1 Положения от ... №..., в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения от ... №..., в т.ч. работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (п.2, абз.1 п. 4). В связи с чем, работа пионервожатой, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до ... работы по Перечню от ... №..., и кроме того, при наличии не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 месяцев). У Пелагеиной Т.А. необходимые условия не выполняются - до ... нет ни дня работы, кроме работы пионервожатой, а стажа педагогической деятельности всего 15 лет 3 месяца 1 день. Засчитать в специальный стаж период работы в должности старшей пионервожатой с ... по ... не представляется возможным, поскольку номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., Квалификационными характеристиками должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными приказами Минздравсоцразвития России от ... №...н и от ... №..., Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, утвержденными постановлением Минтруда России ... №..., Тарифно­квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденными постановлением Минтруда России от ... №..., предусмотрены должности «педагог-организатор» и «старший вожатый». В соответствии с ЕКС должностные обязанности у этих профессий различны, соответственно, и по-разному производится оплата труда. Поэтому, переименование должности «старшего вожатого» в должность «педагога- организатора» противоречит всем нормативным документам. Кроме того, в соответствии с п. 10 «Правил...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №... работа в должности «организатора внеклассной н внешкольной воспитательной работы с детьми» засчитывается в стаж работы только за период до .... Просит в удовлетворении исковых требований Пелагеиной Т.А. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Пелагеиной Т.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.4. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что Пелагеина Т.А. ... обратиласьс заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в связи с наличием 25 летнего стажа по педагогической деятельности.

Ответчик Решением №... от ... в назначении пенсии отказал из–за отсутствия 25 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным 15 годам 03 месяцам 01 дню.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.

Суд, удовлетворяя исковые требования истицы в части включения в специальный стаж периода работы в Зилаирской средней школе в должности старшей пионервожатой с ... по ... исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До 01.10.1993 года действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно абзацу 4 п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Данное Положение подлежит применению независимо от того, имелся ли педагогический стаж до этого или нет. Указанное нашло свое подтверждение в пункте 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также в правоприменительной практике Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, истица имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное имина основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, указанный период работы Пелагеиной Т.А. в должности старшей пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд также считает обоснованным довод истицы о необходимости включения в специальный стаж периода работы с ... по ..., как фактическую работу в должности «организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми».

Действительно, согласно сведениям трудовой книжки истицы она значилась работающей в должности старшей пионервожатой в Зилаирской средней школе с ... по ....

Согласно приказу Минпроса СССР от 20.02.1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящий и педагогических работников..» должностные обязанности «старшего пионервожатого» состояли в следующем: «Организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина в тесном контакте с организаторомвнеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы,работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа. Воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения идружбы.Подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую учебу; направляет и контролирует их работу. Проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет работу пионерских отрядов, актива и совета дружины; совместно с советом дружины подбирает и учит вожатых октябрятских групп и звездочек. Готовит октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол.»

Между тем, общеизвестно, что в конце 1991 года - начале 1992 года в связи с развалом СССР, фактически прекратили свое существование ВЛКСМ и Всесоюзная пионерская организация имени В.И.Ленина. Соответственно после прекращения деятельности пионерской организации, функции пионервожатой в школе также стали не нужными, а сама внеклассная воспитательная работа с детьми, в связи с утратой сложившихся коммунистических устоев и главенства коммунистической партии, претерпела изменения. Однако, если законодательные акты преобразовывались достаточно быстро, то локальные акты по учреждениям долгое время не изменялись, пока не приходили директивы с вышестоящих инстанций. Таким образом, по сути должности пионервожатых в связи с ликвидацией пионерской организации по учреждениям образования должны были быть оперативно изменены.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 был утвержден новый Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в числе прочих должностей, дающих право на выслугу лет, была включена и должность «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми», которой ранее в Списках… не было.

В обязанности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы входят: составление планов и сценариев проведения внешкольных и внеклассных мероприятий – работы кружков, культурно-массовых мероприятий; помощь классным руководителям при проведении праздничных утренников, экскурсий; участие в работе педагогических советов, проведении общешкольных мероприятий; создание условий, позволяющих учащимся раскрывать таланты, способности, интересно и содержательно проводить свободное время; создание и развитие сети кружков, секций, клубов, любительских объединений; формирование общей культуры учащихся.

Из приказа по МОБУ СОШ ... №... от ... и Акта служебной проверки от ... следует, что работодатель подтверждает что истица в период с ... по ... фактически исполняла обязанности (работала) по должности «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», и что изменения должности истицы после прекращения деятельности пионерской организации, не было произведено по вине руководства школы.

Кроме того, факт работы истицы в указанной должности подтверждается выпиской из приказа по школе от ... №..., где Пелагеина Т.А. указана как «организатор по внеклассной и внешкольной работе».

Таким образом, судом при рассмотрении дела с достоверностью установлено, что в спорный период истец фактически работала в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

При этом ошибочное указание наименования должности в трудовой книжке не может повлиять на права работника на получение соответствующей пенсии.

Из исторической справки МОБУ СОШ ... от ... следует, что Зилаирская средняя школа и школа ..., это одна и та же школа, неоднократно менявшее название (Зилаирская средняя школа; МОУ средняя общеобразовательная школа ...; МОУ «Средняя общеобразовательная школа ... усадьба Зилаирского совхоза МР ... РБ»; МОБУ СОШ ... МР ... РБ).

При включении в специальный стаж спорных периодов, педагогический стаж истицы на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ (...), составит 25 лет 4 месяца 25 дней, то есть более 25 лет, требующихся в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пелагеиной Т. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию, - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк№... от ... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачестьПелагеиной Т. А. в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы МОБУ СОШ ... (ранее Зилаирская средняя школа): в должности старшей пионервожатой с ... по ... и с ... по ... как организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.

Назначить Пелагеиной Т. А. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Белорецкий межрайонный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: С.В.Бондаренко