Решение по делу № 2-3270/2024 от 21.08.2024

Гражданское дело № 2-3270/2024

55RS0005-01-2024-005258-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года                         город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БОУ города Омска «Гимназия № 9» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском к БОУ города Омска «Гимназия № 9» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование на то, что в соответствии со статьей 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При проведении профилактического визита в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия № 9», расположенного по адресу: <адрес>, согласно акту профилактического визита от 18.03.2024 года, установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

половое покрытие имеет дефекты и повреждения (трещины, выбоины, неровности) - на лестничном пролете № 2 (площадка между 2 и 3 этажами), в кабинетах № 301,311, 213, 210 - линолеум у входа разорван;

отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Стены и потолки в помещениях имеют дефекты штукатурки и повреждений; в виде трещин - в библиотеке, в кабинете № 314;

остекление окон выполняется не из цельного стекла. Допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла в библиотеке (1 из 2-х окон);

покрытие столов и стульев имеет дефекты и повреждения в виде сколов и трещин - в кабинете № 311 (у столешниц 3-х парт/столов), в кабинете 214 (сколы на сиденьях 10 стульев);

мебель имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - в актовом зале (покрытие стульев сделано из материалов (ткани), не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося;

не проведено обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

в здании и на территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Бездействие юридического лица БОУ г. Омска «Гимназия № 9» привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.3.1, 2.4.3, 2.4.9, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4, 2.8.3, 3.4.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28.

На основании изложенного, просит суд обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Гимназия № 9» (ИНН №) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31.07.2025 г., а именно:

провести ремонт полового покрытия - на лестничном пролете № 2 (площадка между 2 и 3 этажами), в кабинетах № 301, 311, 213, 210;

провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолке в библиотеке, в кабинете № 314;

выполнить остекление окон из цельного стекла, не допускать наличие трещин и иное нарушение целостности стекла в библиотеке (1 из 2-х окон);

устранить дефекты и повреждения в виде сколов и трещин у столов и стульев - в кабинете № 311 (у 3-х парт/столов), в кабинете 214 (10 стульев);

приобрести и установить мебель в актовом зале, а именно: стулья с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

оснастить гардероб местом для хранения обуви на каждого обучающегося;

провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

создать условия в здании и на территории учреждения для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области Прусс Ю.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик БОУ города Омска «Гимназия № 9» надлежащим образом извещался о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений суду не представил, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска, будучи надлежащим образом извещенным, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного – эпидемиологического благополучия в РФ основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Положениями ст. 2 данного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При проведении профилактического визита в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия № 9», расположенного по адресу: <адрес>, согласно акту профилактического визита от 18.03.2024 года, установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:половое покрытие имеет дефекты и повреждения (трещины, выбоины, неровности) - на лестничном пролете № 2 (площадка между 2 и 3 этажами), в кабинетах № 301,311, 213, 210 - линолеум у входа разорван;

отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Стены и потолки в помещениях имеют дефекты штукатурки и повреждений; в виде трещин - в библиотеке, в кабинете № 314;

остекление окон выполняется не из цельного стекла. Допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла в библиотеке (1 из 2-х окон);

покрытие столов и стульев имеет дефекты и повреждения в виде сколов и трещин - в кабинете № 311 (у столешниц 3-х парт/столов), в кабинете 214 (сколы на сиденьях 10 стульев);

мебель имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - в актовом зале (покрытие стульев сделано из материалов (ткани), не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося;

не проведено обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

в здании и на территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Наличие указанных нарушений свидетельствует о нарушении образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.3.1, 2.4.3, 2.4.9, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4, 2.8.3, 3.4.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 2.3.1 Планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

2.4.3. Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

2.4.9. Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

2.7.4. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

2.8.3. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

3.4.5. В гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка. Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществлявшей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Принимая во внимание, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу о том, что деятельность БОУ города Омска «Гимназия № 9» осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства и об удовлетворении требований истца в части обязания БОУ города Омска «Гимназия № 9» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).

Учитывая, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области предписанием срок для устранения нарушений установлен до 31.07.2025 года, об ином сроке ответчик не заявлял, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 31.07.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Обязать БОУ города Омска «Гимназия № 9» (ИНН №, ОГРН №), расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31.07.2025 года, а именно:

провести ремонт полового покрытия - на лестничном пролете № 2 (площадка между 2 и 3 этажами), в кабинетах № 301, 311, 213, 210;

провести ремонт, устранить дефекты на стенах и потолке в библиотеке, в кабинете № 314;

выполнить остекление окон из цельного стекла, не допускать наличие трещин и иное нарушение целостности стекла в библиотеке (1 из 2-х окон);

устранить дефекты и повреждения в виде сколов и трещин у столов и стульев - в кабинете № 311 (у 3-х парт/столов), в кабинете 214 (10 стульев);

приобрести и установить мебель в актовом зале, а именно: стулья с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

оснастить гардероб местом для хранения обуви на каждого обучающегося;

провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

создать условия в здании и на территории учреждения для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                             А.В. Базылова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2024 года.