Решение по делу № 3а-90/2019 от 07.05.2019

Дело № 3а-90/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Челябинск

         Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Жернаковой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никифорова Андрея Александровича об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л :

        Никифоров А.А. 06 мая 2019 года обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенных в Красноармейском районе Челябинской области, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, а именно:

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 80 000 кв.м, - в размере 160 000 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 80 000 кв.м, - в размере 160 000 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 80 000 кв.м, - в размере 160 000 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 588 000 кв.м, - в размере 1 176 000 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 168 000 кв.м, - в размере 336 000 рублей.

        В обоснование указано, что установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этих земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает права истца, как плательщика земельного налога.

        В судебном заседании представитель административного истца Никифоров А.А. адвокат Дмитриев М.А. требования поддержал, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области Крестьянников А.С. замечаний к отчету оценщика не имел, против удовлетворения иска не возражал.

        Сам административный истец Никифоров А.А., представители административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, заинтересованных лиц Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

        Исследовав материалы дела, допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО1 суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

        Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

        Как следует из материалов дела, Никифоров А.А. является собственником 5 земельных участков, относящихся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, а именно:

№ <данные изъяты> площадью 80 000 кв.м, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>,

№ <данные изъяты> площадью 80 000 кв.м, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>,

№ <данные изъяты> площадью 80 000 кв.м, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>,

№ <данные изъяты> площадью 588 000 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения товарного сельхозпроизводства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир: <адрес>), участок находится <адрес>,     № <данные изъяты> площадью 168 000 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения товарного сельхозпроизводства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир: <адрес>), участок находится <адрес>.    

        Поскольку собственник земельных участков Никифоров А.А. в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога, определением кадастровой стоимости этих земельных участков затрагиваются его права и обязанности.

        В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

        Приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21.03.2013 г. №47-П утверждены результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области по состоянию на 01 января 2012 года.

        Из выписок из ЕГРН, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда следует, что вышеперечисленные земельные участки включены в Перечень, утвержденный приказом № 47-П, и их кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере:

№ <данные изъяты> – 813 600 рублей;

№ <данные изъяты> – 813 600 рублей;

№ <данные изъяты> – 813 600 рублей;

№ <данные изъяты> - 3 475 080 рублей;

№ <данные изъяты> – 992 880 рублей.

        Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

        Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

        Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

        В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

        В обоснование своих требований Никифоров А.А. представил отчет об оценке №367/03/2019 от 29.04.2019 года, составленный оценщиком ФИО2 состоящим в трудовых отношениях с ООО «Профит Лайн», который является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» (ответственность ФИО3. застрахована полисом № <данные изъяты> от 30.11.2018 года, выданным ОАО «АльфаСтрахование», ответственность ООО «Профит Лайн» - договором обязательного страхования ответственности при осуществлении оценочной деятельности № 433-747-005612/19 от 24.01.2019 года, заключенным с СПАО «Ингосстрах»), согласно которому рыночная стоимость земельных участков, по состоянию на 01 января 2012 года составила:

№ <данные изъяты> – 160 000 рублей;

№ <данные изъяты> – 160 000 рублей;

№ <данные изъяты> – 160 000 рублей;

№ <данные изъяты> - 1 176 000 рублей;

№ <данные изъяты> – 336 000 рублей.

        Размер рыночной стоимости земельных участков, подтвержденный вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы ни представители Министерства, ни иные участвующие в деле стороны и заинтересованные лица не ходатайствовали.

        Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508; ФСО № 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2011 г. № 328; ФСО № 6 «Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. № 628; ФСО № 7 - «Оценка недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г. № 611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

        Кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, в связи с чем требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

        Требования Никифорова Андрея Александровича удовлетворить.

        Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 80 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, установив её равной рыночной стоимости в размере 160 000 (ста шестидесяти тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

        Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 80 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, установив её равной рыночной стоимости в размере 160 000 (ста шестидесяти тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

         Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 80 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, установив её равной рыночной стоимости в размере 160 000 (ста шестидесяти тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

         Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 588 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения товарного сельхозпроизводства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир: <адрес>), участок находится <адрес>, установив её равной рыночной стоимости в размере 1 176 000 (один миллион сто семьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

         Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 168 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения товарного сельхозпроизводства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир: <адрес>), участок находится <адрес>, установив её равной рыночной стоимости в размере 336 000 (триста тридцать шесть тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

        Датой подачи заявления считать 06 мая 2019 года.

        Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

        Председательствующий: