Решение по делу № 2-310/2023 (2-3724/2022;) от 16.12.2022

УИД 79RS0002-01-2022-006988-42

Дело № 2-310/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 г.                                                              г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующей судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Головачевой Наталье Михайловны, Головачева Егора Олеговича к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании жилого помещения утраченным, права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Биробиджана обратился в суд в интересах Головачевой Н.М. с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – мэрия города), ОГБУ «МФЦ» о признании жилого помещения утраченным, права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия. Иск мотивирован тем, что Головачева Н.М. и ее сын Головачев Е.О. по решению суда от 15.02.2019 по делу № 2-268/2019 приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Косникова, д. 47, кв. 16, в котором имеют регистрацию и проживали на момент объявления режима ЧС 2020 года. Решениями Биробиджанского районного суда от 22.07.2022 по делу № 2-21/2022, от 16.08.2022 по делу № 2367/2022, № 2-2368/2022 установлено, что жилые помещения, расположенные в указанном жилом доме утрачены и стали непригодными к использованию в результате ЧС 2020 года. Данный вывод сделан также на основании строительно-технического заключения от 02.08.2021 № СТЗ-30/2021.

Просит признать за Головачевой Н.М. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате ЧС 2020 года. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения об истце в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением от 20.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Головачев Е.О.

Определением от 10.02.2023 Головачев Е.О. переведен в статус соистца, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области переведен в статус соответчика, приняты к производству увеличенные исковые требования.

В судебном заседании помощники прокурора Королев В.В., Драгунов А.Г. доводы иска поддержали, с учетом уточнения иска просили признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, расположенном по адресу: <адрес>; обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области обязанности включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления; признать за Головачевой Н.М., Головачевым Е.О. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «МФЦ» включить сведения о Головачевой Н.М., Головачеве Е.О. в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Решение обратить к немедленному исполнению. Дополнительно пояснили, что спорное жилое помещение представляет угрозу для проживающих в нем, не подвергалось капительном ремонту и до настоящего времени не расселено.

Материальные истцы Головачева Н.М., Головачев Е.О. в судебном заседании доводы и уточненные исковые требования поддержали, просили об удовлетворении иска.

        В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» Исайкина В.А. против удовлетворения исковых требований возражала. Суду пояснила, что спорный жилой дом подлежит расселению мэрией города, поскольку признан непригодным для проживания.

        Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в бессрочном пользовании нанимателя Головачевой Н.М. и члена ее семьи Головачева Е.О. на основании договора социального найма жилого помещения от 21.12.2022 № 139.

Из материалов дела следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: Головачева Н.М. с 26.05.1992, Головачев Е.О. с 26.05.1992.

Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 15.02.2019 за Головачевой Н.М. и ее сыном Головачевым Е.О. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 18.12.2014 № 88, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Согласно распоряжению мэрии города от 25.12.2014 № 728, жители многоквартирного <адрес> в <адрес> подлежат расселению в срок не позднее 31 декабря 2025 г.

В судебном заседании установлено, что <адрес> многоквартирном доме по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> не расселена.

Вместе с тем, как следует из строительно-технического заключения № СТЗ-30/2021 от 02.08.2021, при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> выявлены критические повреждения, как несущих элементов, так и несущих элементов здания, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивное выпадение дождевых осадков и подъема грунтовых вод, что привело к подмыванию грунта и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания, в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают

опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, включены в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году жилые помещения №№, 5, 6, 8, 10, 12, 13, 14, 15 в <адрес> в <адрес>.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, истец Головачева Н.М. является нанимателем, Головачев Е.О. является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, зарегистрированы в нем и фактически проживали на день введения режима ЧС в 2020 году, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона.

Соответственно, за истцами Головачевой Н.М., Головачевым Е.О. должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.

Согласно договору социального найма от 21.12.2022 № 139 площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, составляет 31,1 кв.м. При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 31,1 кв.м.

Рассмотрев требование стороны истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из того, что достаточных оснований для применения положений статьи 211 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Головачевой Наталье Михайловны, Головачева Егора Олеговича к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании жилого помещения утраченным, права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

        Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ОГРН 1057900040912, ИНН 7901525782) предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области - <адрес> расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>;

        Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства <адрес> (ИНН 7900001828, ОГРН 1027900511209) включить <адрес> расположенную по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления;

        Признать за Головачевой Натальей Михайловной (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, паспорт №), Головачевым Егором Олеговичем (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, паспорт №) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

        Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) включить сведения о Головачевой Наталье Михайловне, Головачеве Егоре Олеговиче в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 31,1 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.

        Судья                                                                                       Т.В. Хроленок

    Мотивированное решение составлено 6 апреля 2023 г.