Решение по делу № 12-72/2022 от 29.03.2022

Дело № 12-72/2022

УИД № 66RS0012-01-2022-000645-48

Р Е Ш Е Н И Е

город Каменск – Уральский

Свердловской области                                                                         01 июня 2022 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Никитина М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора акционерного общества «ГАЗЭКС» Малькина А.В. на определение от 18 марта 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кудряшова С.И.,

У С Т А Н О В И Л:

    Определением начальника территориального отдела контроля и надзора № 4 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Зимовца Г.Ю. № 29-20-47/12056 от 18 марта 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кудряшова С.И. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, заместитель генерального директора акционерного общества «ГАЗЭКС» (далее по тексту АО «ГАЗЭКС») Малькин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение должностного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал на то, что вывод должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду не направления Департаменту сведений о дате, месте рождения нарушителя, его паспортные данные, месте регистрации, не основан на законе.

Законный представитель АО «ГАЗЭКС» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель АО «ГАЗЭКС» Куракина А.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора в Свердловской области в судебное заседание не явился, направив в суд письменные возражения на жалобу, в которых указал на то, что при отсутствии паспортных данных гражданина Департамент лишен возможности осуществлять производство по делу об административном правонарушении, что не лишает АО «ГАЗЭКС» права в порядке гражданского судопроизводства обязать гражданина к заключению договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

Кудряшов С.И., будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя АО «ГАЗЭКС» Куракину А.Л., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.

Пунктом 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с пп. «в» п. 17 Правил обязанность по заключению договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования возложена на собственника (пользователя) помещения многоквартирного дома.

Кудряшовым С.И. как собственником (пользователем) жилого помещения по <адрес> на момент отказа в возбуждении дела об административном правонарушении договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования не был заключён.

В этой связи, 02 февраля 2022 года заместитель генерального директора АО «ГАЗЭКС» Малькин А.В. обратился в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением о возбуждении в отношении Кудряшова С.И. дела об административном правонарушении, выразившегося в уклонении от заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования.

В полномочия контролирующего органа входит решение вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.

По результатам рассмотрения заявления АО «ГАЗЭКС» и приложенных к нему документов 18 марта 2022 года государственным жилищным инспектором, начальником территориального отдела контроля и надзора № 4 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Зимовцом Г.Ю. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кудряшова С.И. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на определение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене определения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Свое решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо мотивировало тем, что АО «ГАЗЭКС» не предоставило должностному лицу сведения о правонарушителе: место рождения, паспортные данные. По мнению должностного лица, указанные обстоятельства являются препятствием для совершения процессуальных действий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку не позволяют установить субъект административного правонарушения.

Однако в соответствии со ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо после получения заявления АО «ГАЗЭКС» вправе было возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование, в ходе которого истребовать недостающие документы, выяснить сведения о собственнике (пользователе) жилого помещения, провести его опрос и совершить иные процессуальные действия, предусмотренные законом, в том числе провести осмотр места совершения административного правонарушения.

Выводы должностного лица о том, что не предоставление АО «ГАЗЭКС» сведений о гражданине является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не основаны на законе.

Вынесение обжалуемого определения от 18 марта 2022 года свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 марта 2022 года нельзя признать законным и обоснованным, соответствующим требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, оно подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в том числе, собственника жилого помещения, исследовать доказательства как по отдельности, так и в их совокупности, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение государственного жилищного инспектора Свердловской области, начальника территориального отдела контроля и надзора № 4 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Зимовца Г.Ю. от 18 марта 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кудряшова С.И. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. Жалобу заместителя генерального директора АО «ГАЗЭКС» Малькина А.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                          М.Н.Никитина