Решение по делу № 33-11908/2019 от 12.08.2019

Судья Дудусов Д.А. дело №33-11908/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2019 г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.

судей Славской Л.А., Сидоренко Е.А.

при секретаре Тишковой А.М.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Провалинской Т.Б.

материал по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, по заявлению главного врача МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» - Шульминой О.Б. об отсрочке исполнения решения Минусинского городского суда от 10 декабря 2010,

по частной жалобе представителя МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» - Рыльциной О.В.

на определение Минусинского городского суда от 05 июля 2019,

которым постановлено:

«В удовлетворении заявления должника МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Минусинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия - отказать».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Минусинского городского суда от 10.12.2010 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия удовлетворены частично.

Главный врач МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» - Шульмина О.Б. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в части возложения на МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» обязанности оборудовать в составе операционного блока санпропускник, привести в соответствие с санитарными правилами и нормами площади палат, основных и вспомогательных помещений урологического и хирургического отделений, обеспечить архитектурно-планировочные решения помещений пищеблока, оборудовать помещение для мытья тары для пищевых отходов на срок до 21.05.2021, ссылаясь на недостаточное финансирование.

Судом постановлено определение вышеприведенного содержания.

В частной жалобе представитель МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» - Рыльцина О.В., ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда, просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Поданная по делу частная жалоба в силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив материалы дела, определение суда в пределах доводов частной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

В силу положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из рассматриваемого материала, вступившим в законную силу решением Минусинского городского суда от 10.12.2010 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворены частично, признаны незаконными:

бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в необорудовании санпропускника в составе операционного блокам;

бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в необеспечении в соответствии с санитарными правилами и нормами площадей палат, основных и вспомогательных помещений урологического и хирургического отделений;

бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в необорудовании специальных светильников ночного освещения в палатах хирургического отделения;бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в необорудовании помещения для хранения и приготовления дезрастворов, помещения для мытья и стерилизации суден, мытья и сушки клеенок, для хранения уборочного инвентаря, помещения для временного хранения грязного белья в урологическом отделении;

бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в необеспечении архитектурно - планировочных решений помещений пищеблока в соответствии с санитарными правилами и нормами;

бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в необорудовании помещения для мытья тары для пищевых отходов на пищеблоке;

бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для: устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в непроведении производственного лабораторного контроля на пищеблоке, в том числе за качеством и безопасностью поступающего сырья и выпускаемой готовой продукции;

бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в необорудовании необходимого набора помещений буфетного отделения в соответствии с гигиеническими нормативами;

бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в необорудовании локальной вытяжной системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения над мойками в буфетном отделении;

бездействие МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» по непринятию мер для устранения нарушения санитарного законодательства, выразившееся в непроведении производственного лабораторного контроля в буфетном отделении.

На МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» возложена обязанность:

в срок до 01.01.2011: обеспечить производственный лабораторный контроль в буфетном отделении, с подтверждением протоколами лабораторных исследований;

в срок до 01.01.2012: оборудовать специальными светильниками ночного освещения палаты хирургического отделения; обеспечить производственный лабораторный контроль, в том числе за качеством и безопасностью поступающего сырья и выпускаемой готовой продукции, на пищеблоке; обеспечить набор помещений буфетного отделения в соответствии с гигиеническими нормативами; оборудовать локальную вытяжную систему с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения над мойками в буфетном отделении;

в срок до 01.01.2013: оборудовать в составе операционного блока санпропускник; привести в соответствии с санитарными правилами и нормами площади палат, основных и вспомогательных помещений урологического и хирургического отделений; оборудовать урологическое отделение помещением для хранения и приготовления дезрастворов, помещением для мытья и стерилизации суден, мытья и сушки клеенок, для хранения уборочного инвентаря, помещением для временного храпения грязного белья; обеспечить архитектурно - планировочные решения помещений пищеблока в соответствии с санитарными правилами и нормами; оборудовать помещение для мытья тары для пищевых отходов.

Вступившим в законную силу определением суда от 25.01.2017 МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 30.06.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району от 29.08.2018 возбуждено исполнительное производство № об обязании должника МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» оборудовать в составе операционного блока санпропускник; привести в соответствие с санитарными правилами и нормами площади палат, основных и вспомогательных помещений урологического и хирургического отделений; оборудовать урологическое отделение помещением для хранения и приготовления дезрастворов, помещением для мытья и стерилизации суден, мытья и сушки клеенок, для хранения уборочного инвентаря, помещением для временного храпения грязного белья; обеспечить архитектурно - планировочные решения помещений пищеблока в соответствии с санитарными правилами и нормами; оборудовать помещение для мытья тары для пищевых отходов.

20.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району руководителю МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» было вынесено требование об исполнении решения Минусинского городского суда от 10.12.2010 по исполнительному производству № в срок до 21.05.2019.

Из акта судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району от 17.06.2019 следует, что в урологическом отделении МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» оборудовано помещение для хранения и приготовления дезрастворов, помещение для мытья и стерилизации суден, мытья, сушки клеенок, для хранения уборочного инвентаря, помещение для временного хранения грязного белья. В остальной части решение суда не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» об отсрочке исполнения решения суда от 10.12.2010 на срок до 21.05.2021, суд первой инстанции, правильно применив нормы процессуального права, принимая во внимание, что решение суда не исполняется в течение длительного времени, у заявителя имелась реальная возможность для исполнения решения суда, обоснованно исходил из того, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда отсутствуют, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не имеется, предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае приведет к нарушению баланса прав и законных интересов должника и взыскателя.

Выводы суда в определении подробно мотивированы со ссылкой на нормы процессуального права, полностью соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что вступившим в законную силу определением суда от 25.01.2017 уже предоставлялась отсрочка исполнения судебного постановления на значительный срок и должником не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, Судебная коллегия считает возможным согласиться с определением суда первой инстанции и не усматривает оснований для его отмены по доводам частной жалобы.

В целом доводы частной жалобы выводы суда не опровергают, а повторят правовую позицию заявителя, поддержанную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая оценка в ходе разрешения ходатайства по существу, что нашло отражение в определении суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Минусинского городского суда от 05 июля 2019 оставить без изменения, частную жалобу представителя МБУЗ «Минусинская центральная районная больница» - Рыльциной О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: