Решение по делу № 2-609/2021 от 04.10.2021

Дело № 2-609/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                     02 декабря 2021 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: представителя ООО «ЖЭУ» - Гуреева Ю.Н., ответчика Удаловой С.В., её представителя Меркуловой Л.Ю., представителя третьего лица - администрации Жирновского муниципального района <адрес> Гудзевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» к Удаловой С. В. о понуждении к приведению нежилого помещения в соответствие с проектной документацией,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «ЖЭУ» обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что на основании проектно - технической документации №, изготовленной ФКР (Фонд Капитального Ремонта) согласно абзацу 15 л.2 (отопление встроенных нежилых помещений не предусмотрено) и на основании предписания ГОСЖИЛНАДЗОРА № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ДД.ММ.ГГГГ (Акт б/н от ДД.ММ.ГГГГ) проведена проверка принадлежащего ответчику нежилого имущества, в результате проверки были выявлены установленные приборы отопления, которые не соответствуют проектной документации МКД. Истцом было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику об устранении выявленных нарушений (провести демонтаж установленных приборов отопления), но на ДД.ММ.ГГГГ года выявленные недостатки ответчиком так и не были устранены (Акт № б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, истец просит: «обязать ответчика выполнить работы по восстановлению в первоначальное состояние принадлежащее ему помещение в соответствии с проектно - технической документацией №-ВО-ПСД-2017-0; обязать ответчика произвести демонтаж установленных приборов отопления в нежилом помещении № по адресу <адрес>».

В судебном заседании представитель истца ООО «ЖЭУ» Гуреев Ю.Н. просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Удалова С.В. и её представитель Меркулова Л.Ю. суду пояснили, что с иском ООО «ЖЭУ» не согласны ввиду его необоснованности, представили письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, в удовлетворении исковых требований истцу просили полностью отказать.

Представитель третьего лица - администрации Жирновского муниципального района <адрес> Гудзева А.С. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – ООО «Тепло Поволжья» и УНО региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>, будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» к Удаловой С. В. о понуждении к приведению нежилого помещения в соответствие с проектной документацией, не подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 44 ЖК РФ, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольное переустройство (или перепланировка) - это переустройство помещения в многоквартирном доме, которое проведено без оснований, предусмотренных частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

По нормам ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение общей площадью 20,7 кв.м., расположенное на первом этаже жилого пятиэтажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, помещение X. Указанное помещение приобретено у администрации Жирновского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи. До заключения договора купли-продажи данное помещение находилось у Удаловой С.В. в аренде. Обслуживание данного МКД осуществляет истец на основании договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом, согласно Акту б/н от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка принадлежащего ответчику нежилого помещения, в результате которой было установлено, что в данном нежилом помещении установлена система отопления, подключенная к общедомовой системе отопления. Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено предписание об устранении выявленных нарушений, возложении обязанности провести демонтаж установленных приборов отопления, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года требования истца ответчиком не исполнены, что подтверждается Актом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, ответчика и его представителя, а также материалами дела, в том числе: Уставом ООО «ЖЭУ»; копией договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; актом о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ; общими указаниями; предписанием по обеспечению соблюдения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; ответом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора снабжения тепловой энергии № ЖР от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора на установку приборов учета тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора № аренды жилых помещений (зданий), являющихся муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления главы Жирновского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора купли-продажи встроенного нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, в 2016 году УНО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>" в Котовском филиале государственного бюджетного учреждения <адрес> "Волгоградское областное архитектурно-планировочное бюро" был заказана рабочая документация для капитального ремонта МКД по адресу: <адрес>. При этом, в данной рабочей документации №-ВО-ПСД-2017-0 (лист 2, нижний столбец, последнее предложение) указано, что «проектирование системы отопления встроенных нежилых помещений данной рабочей документацией не предусмотрено».

Указанная фраза, приведенная в рабочей документации, положена истцом в основу настоящего искового заявления; при этом, данная рабочая документация №-ВО-ПСД-2017-0 именуется истцом в исковом заявлении как «проектно - техническая документация».

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, под проектной документацией понимается определенный набор документов, содержащий ряд материалов в виде текста, схем и карт. В таких материалах указаны определяющие конструктивные, архитектурные, инженерные и технологические решения, используя которые предполагается проведение работ по реконструкции или строительству сооружения или их частей. Это же касается и капитального ремонта зданий в случае, когда речь идет о работах, при которых оказывается воздействие на конструктивные элементы и могут быть изменены характеристики безопасности и надежности объекта.

В состав проектной документации входит 13 утвержденных разделов: пояснительная записка;     планировка отведенного участка земли; решения архитектурные; решения объемно-планировочные и конструктивные; данные об инженерных сетях (водо- и электроснабжение, водоотведение, кондиционирование и вентиляция воздуха, отопление и тепловые сети, газоснабжение, связь); организация строительства (проект); демонтаж капитальных объектов (проект); охранные мероприятия относительно окружающей среды;     меры по пожарной безопасности; доступность для инвалидов; энергоэффективность и оснащенность приспособлениями учета энергоресурсов; сметные материалы; иные требуемые материалы.

Рабочая документация, исходя из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" это пакет документов, разрабатываемый для того, чтобы было возможно внедрить технические, архитектурные или технологические решения непосредственно в процессе строительства. Ее содержание и состав определяется застройщиком, исходя из уровня детализации составных частей проектной документации, и указывается в проектировочном задании.

Проектная документация (ПД) является основой рабочей документации (РД), а не наоборот.

В соответствии с п.2 "Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства", предметом строительного контроля, осуществляемым лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее - заказчик) является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению соблюдения обязательных требований, потребовала привести систему отопления первого этажа фактически в соответствие с рабочей документацией, а не проектной документацией, в соответствии с которой система отопления первого этажа была предусмотрена изначально на этапе строительства жилого дома и ввода в эксплуатацию.

Перечень документов, которые входят в состав технической документации МКД, определён п. п. 24, 26 ПП РФ №: технический паспорт дома; документы на приборы учёта; документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ; акты осмотра, проверки состояния; акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду; инструкция по эксплуатации МКД; кадастровый план земельного участка; выписка из Росреестра; градостроительный план земельного участка; документы о действии сервитута или иного обременения; проектная документация; реестры собственников и лиц, использующих общее имущество на основании заключённых договоров; договоры об использовании общего имущества МКД; решения и протоколы общих собраний собственников; иные документы.

Также, список техдокументации содержится в п. 1.5 постановления Госстроя РФ №. Он включает в себя план участка со зданиями и иными объектами, проектно-сметная документация, акты приёмки дома от застройщика и технического состояния дома, схемы внутридомовых сетей, паспорта на каждое помещение в доме и земельный участок, сметы работ на текущий и капитальный ремонты и акты технических осмотров и другие технические документы.

Судом установлено, что техническая документация, в том числе проектная документация, на МКД по адресу: <адрес>, у ООО "ЖЭУ" отсутствует, что подтвердил представитель истца в судебном заседании.

Вместе с тем, ООО «ЖЭУ» в исковом заявлении в обоснование заявленных исковых требований ссылается на рабочую документацию №-ВО-ПСД-2017-0, которая разрабатывалась исключительно для проведения капитального ремонта МКД и не основывалась на проектной документации МКД.

В рабочей документации №-ВО-ПСД-2017-0 (лист 2, нижний столбец, последнее предложение) имеется указание на то обстоятельство, что «проектирование системы отопления встроенных нежилых помещений данной рабочей документацией не предусмотрено». Указанная фраза, приведенная в рабочей документации, положена истцом в основу настоящего искового заявления.

Между тем, буквальное толкование указанной фразы в рабочей документации № позволяет сделать вывод о том, что для целей капитального ремонта в МКД по адресу: <адрес>, не производилось проектирование системы отопления именно нежилых помещений данного МКД, поскольку заказ на это проектной организации не поступал.

Довод истца о том, что проектно-технической документацией на МКД не предусмотрено отопление принадлежащего ответчику нежилого помещения, суд находит несостоятельным, поскольку проектно-техническая документация на МКД суду истцом не представлена, а рабочая документация № именуется истцом в исковом заявлении как «проектно - техническая документация» ошибочно.

Вопреки доводам истца, судом установлено, что принадлежащее ответчику нежилое помещение является отапливаемым уже длительное время, в том числе, являлось таковым на момент приобретения его в собственность ответчиком.

Соответственно, имеющееся в деле предписание Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений не может служить основанием для удовлетворения требований ООО "ЖЭУ", поскольку основано на проектной документации, которой не существовало, а рабочая документация в свою очередь разработана без учета действующей системы отопления в нежилых помещениях, поскольку проведение капитального ремонта системы отопления на них не распространялось.

В связи с указанным, истцу в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» в удовлетворении искового заявления к Удаловой С. В. о понуждении к приведению нежилого помещения в соответствие с проектной документацией — отказать полностью, а именно, отказать в удовлетворении заявленных требований:

    «об обязании ответчика выполнить работы по восстановлению в первоначальное состояние принадлежащего ему помещения в соответствии с проектно-технической документацией №

    об обязании ответчика произвести демонтаж установленных приборов отопления в нежилом помещении № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда на основании ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

        Судья     подпись      А.В. Леванин

    копия верна:

Судья                                                                                                                                                   А.В. Леванин