Решение по делу № 33-5057/2022 от 01.08.2022

    УИД 29RS0013-01-2022-000176-96, госпошлина 150 руб.

Судья Козяйкина Е.Н.

Докладчик: Моисеенко Н.С.      Дело № 33–5057/2022         7 сентября 2022 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Корепановой С.В.,

    судей Кучьяновой Е.В., Моисеенко Н.С.,

    при секретаре судебного заседания Кузьминой Н.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2 - 140/2022 по иску Чуркиной Татьяны Алексеевны к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании Чуркина Алексея Ивановича, Чуркина Александра Ивановича членами семьи Чуркиной Риммы Григорьевны,

    по апелляционной жалобе Чуркиной Татьяны Алексеевны на решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 3 июня 2022 г.

    Заслушав доклад судьи областного суда Моисеенко Н.С., судебная коллегия

    установила:

Чуркина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Мезенский район» (далее – администрация МО «Мезенский район») о признании Чуркина Алексея Ивановича, Чуркина Александра Ивановича членами семьи Чуркиной Риммы Григорьевны.

В обоснование требований указала, что Чуркина Р.Г. состояла в очереди на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и являлась участником государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», учетное дело № 1471, категория «инвалиды». В связи с ее смертью, очередь перешла к истцу - дочери Чуркиной Р.Г. Решением администрации от 25 апреля 2019 г. истцу отказано во включении детей: Чуркина А.И., Чуркина А.И. в состав ее семьи, поскольку они не являлись в установленном порядке членами семьи умершей Чуркиной Р.Г. на дату ее смерти. Чуркина Р.Г. до смерти проживала одной семьей с дочерью, внуками, вели общее совместное хозяйство. Просила признать Чуркина А.И., Чуркина А.И. членами семьи Чуркиной Р.Г.

Истец Чуркина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик администрация МО «Мезенский район», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила. В представленном отзыве на иск указано, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства внуков Чуркиных Алексея и Александра с Чуркиной Р.Г. относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеется.

Третье лицо Чуркин Александр Иванович в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Чуркин Алексей Иванович в судебном заседании исковые требования истца поддержал.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в возражениях на исковое заявление указано, что в случае подтверждения совместного проживания Чуркиной Р.Г. с внуками, а также подтверждения их родственных отношений, министерство не будет возражать против признания указанных граждан членами семьи.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом при данной явке.

Судом постановлено решение:

«в удовлетворении исковых требований Чуркиной Татьяны Алексеевны к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании Чуркина Алексея Ивановича, Чуркина Александра Ивановича членами семьи Чуркиной Риммы Григорьевны, отказать».

С решением суда не согласилась истец Чуркина Т.А. и в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное.

В обоснование жалобы ссылается на неполное исследование судом представленных по делу доказательств, и их ненадлежащую оценку. Указывает, что Чуркина Р.Г. обращалась с заявлением в администрацию МО «Мезенский район» 5 декабря 2012 г. о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, составом семьи: дочь - Чуркина Т.А. и внуки: Чуркин Алексей и Чуркин Александр. Внуки зарегистрированы, проживали и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрацией и показаниями свидетеля.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чуркина Т.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Чуркина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Чуркиной Р.Г.

Чуркин Александр Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Чуркин Алексей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются сыновьями Чуркиной Т.А. и внуками Чуркиной Р.Г.

Судом установлено, что Чуркина Р.Г. с 5 декабря 2012 г. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи два человека: она и дочь – Чуркина Т.А. по категории «инвалиды 1-2 групп», учетное дело № 1471.

ДД.ММ.ГГГГ Чуркина Р.Г. умерла.

Постановлением администрации МО «Мезенский район» от 22 апреля 2019 г. № 199 основным заявителем по учетному делу № 1471 была признана Чуркина Т.А., за ней сохранено право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с даты постановки на учет -5 декабря 2012 г. в очереди «инвалиды».

В сентябре 2019 г. истец Чуркина Т.А. обратилась в администрацию МО «Мезенский район» с заявлением о включении в состав ее семьи, в связи с участием в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», сыновей – Чуркина А.И., Чуркина А.И., однако ответчик отказал во включении указанных лиц в состав семьи истца, поскольку они не являлись в установленном порядке членами семьи умершей Чуркиной Р.Г. на дату ее смерти.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья администрации МО «Мезенский район» от 15 января 2013 г., принято решение поставить на учет граждан на предоставление жилищных субсидий на строительство и приобретение жилья Чуркину Р.Г., в качестве члена семьи Чуркину Т.А. Во включении в состав семьи Чуркиной Р.Г. внуков Чуркина А.И. и Чуркина А.И. отказано, рекомендовано обратится в суд с заявлением о признании их членами семьи заявителя.

По информации администрации МО «Каменское» Чуркин Александр Иванович в настоящее время на территории п. Каменка Мезенского района не проживает и не проживал по месту регистрации в период с 2012 г. по 2018 г.

Разрешая спор, оценив представленные истцом доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Чуркиной Т.А.

При этом суд исходил из того, что внуки Чуркин А.И., Чуркин А.И. членами семьи Чуркиной Р.Г. применительно к условиям получения сертификата не являлись, поскольку Чуркина Р.Г. при жизни, с 2012 г. (с даты постановки на учет), свое право признать внуков членами своей семьи, как участника подпрограммы в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, не реализовала.

Судебная коллегия с выводами суда не согласна, поскольку они противоречат материалам дела и требованиям действующего законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно абзацу 8 статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг «государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно подпункту «в» пункта 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Как следует из материалов учетного дела № 1471 05 декабря 2012 г. Чуркина Р.Г. обратилась с заявлением в администрацию МО «Мезенский район» о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Санкт-Петербург с составом семьи: дочь – Чуркина Т.А., внуки – Чуркин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чуркин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 8 февраля 2007 г. Чуркина Т.А., Чуркин Алексей, Чуркин Александр, с 12 января 2012 г. по 14 декабря 2018 г. – Чуркина Р.Г.

Из договора социального найма № 815 о 12 января 2012 г. следует, что указанное жилое помещение предоставлено во владение и пользование нанимателю Чуркиной Т.А., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Чуркин Алексей (сын), Чуркин Александр (сын), Чуркина Р.Г. (мать).

По информации, поступившей от администрации МО «Каменское» Чуркин Алексей в период с 2012 г. по 2018 г. проживал по месту регистрации в п. Каменка, Чуркин Александр на сегодняшний день на территории поселения не проживает, в период с 2012 г. по 2018 г.по месту регистрации не проживал.

Вместе с тем, из пояснений свидетеля ФИО17, проживающей на одной улице с истцом, следует, что внуки Алексей и Александр при жизни бабушки Чуркиной Р.Г. проживали совместно, одной семьей, ухаживали за бабушкой, водили ее в баню. После смерти бабушки (Чуркиной Р.Г.) Александр выезжал на заработки в город Архангельск, поскольку работы в п. Каменка нет.

Пояснения свидетеля согласуются с доводами истца, подтверждают факт совместно проживания и ведения хозяйства истца, ее сыновей Алексея и Александра с бабушкой (Чуркиной Р.Г.), а также периодическое временное не проживание Александра в период с 2012 г. по 2018 г. по месту регистрации ввиду выезда на заработки в г. Архангельск, и последующее возвращение к месту жительства.

Более того, волеизъявление Чуркиной Р.Г. на признание внуков членами семьи содержится в заявлении от 5 декабря 2012 г. о включении ее с составом семьи: дочь, внуки Алексей и Александр в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилого помещения.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств иного в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность фактов, необходимых для признания Чуркина Алексея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Чуркина Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членами семьи Чуркиной Р.Г. материалами дела подтверждается.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Чуркиной Т.А.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 3 июня 2022 г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Чуркиной Татьяны Алексеевны к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании Чуркина Алексея Ивановича, Чуркина Александра Ивановича членами семьи Чуркиной Риммы Григорьевны удовлетворить.

Признать Чуркина Алексея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чуркина Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи Чуркиной Риммы Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с администрации муниципального образования «Мезенский район» в пользу Чуркиной Татьяны Алексеевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Председательствующий                         С.В. Корепанова

Судьи                                    Е.В. Кучьянова

                                        Н.С. Моисеенко