Решение от 22.08.2018 по делу № 2-2814/2018 от 08.11.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мороз С.В.,

при секретаре Рыдвановой М.С.,

с участием представителя истца Ткачева А.Л., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Сайлиева А.В., Зиборова Н.В. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратилось в суд с иском к Сайлиевой А.В., Зиборовой Н.В. о возложении обязанности в месячный срок с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 131 кв.м, путем сноса за счет собственных средств нежилого одноэтажного здания с кадастровым номером №, общей площадью 59,7 кв.м, расположенного по адресу:: <адрес>, мотивируя заявленные требования тем, что за Сайлиевой А.В. и Зиборовой Н.В. зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 1 - этажное, общая площадь 59,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения (помещения в них), без проведения торгов, обратились ответчики. К указанному заявлению приложена копия договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках визуального обследования, проведенного департаментом ДД.ММ.ГГГГ № № на испрашиваемом земельном участке по адресу: <адрес>, обнаружено одноэтажное нежилое здание. В этой связи, в адрес департамента градостроительства администрации г.Красноярска направлен запрос о предоставлении информации в отношении объекта, расположенного на спорном земельном участке, имеющего адресацию согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>. В ответ на запрос департаментом градостроительства сообщено, что разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию указанного объекта не выдавались. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400124:2634, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта не предоставлялся. Таким образом, объект недвижимости - нежилое одноэтажное здание, общей площадью 59,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведено без соответствующих на то разрешений, а именно, отсутствует разрешение на строительство, акт ввода объекта в эксплуатацию, на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Представитель истца Ткачев А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

Ответчики Сайлиева А.В., Зиборова Н.В., представитель ответчиков Пономарев А.А., по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № №, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были извещены своевременно и надлежащим образом, ответчик Сайлиева А.В., представитель ответчиков Пономарев А.А. направили в суд ходатайства об отложении судебного заседания в связи с невозможностью представления доказательств по причине сроков их готовности, плохого самочувствия представителя и необходимостью ознакомления с материалами дела (том 2 л.д.159-163), однако у суда не имеется законных оснований для отложения судебного заседания в отсутствие представленных стороной ответчиков доказательств истребования каких-либо доказательств по делу у компетентных органов, доказательств уважительности причин неявки ответчиков и их представителя в судебное заседание, а также ввиду длительности нахождения дела в производстве суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного слушания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования Муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1.1. Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

Согласно п. 4.16. указанного Положения департамент вправе представлять интересы городского самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции, в судебных и других органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел.

В соответствии с п. 2.1 Распоряжения администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории города Красноярска» (далее - Регламент) выявление Объектов осуществляется администрациями районов в городе Красноярске, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департаментом градостроительства администрации города Красноярска, управлением архитектуры администрации города Красноярска в ходе осуществления возложенных на них задач и функций при осуществлении муниципального земельного контроля за (использованием земель на территории города Красноярска. Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены в ст. 39.1 ЗК РФ.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом честного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года №В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признаии утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов» утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск.

Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в установленном законом порядке. Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, п. 3 ст. 25 Федерального закона РФ от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Сайлиева А.В. (Продавец) и Зиборова Н.В. (Покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с п.п. 1-3 которого Продавец продал, а Покупатель купил в собственность по настоящему договору ? долю в праве собственности на нежилое здание, кадастровый №, общей площадью 59,7 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, принадлежащую Продавцу на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, за 750 000 рублей, договор имеет силу и значение передаточного акта (п.12) (том 1 л.д. 22-23).

В соответствии с выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками нежилого здания, площадью 59,7 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0400124:2651, расположенном по адресу: <адрес>, являются Сайлиева А.В. и Зиборова Н.В. по ? доли каждая (том 1 л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Сайлиева А.В., Зиборова Н.В. обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, в собственность за плату, для размещения объектов торговли, не требующих установления санитарно-защитных зон (том 1 л.д. 11-13).

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, с кадастровым номером № в Красноярском крае, отсутствуют (том 1 л.д. 10).

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в деле Управления Росреестра по Красноярскому краю правоустанавливающих документов в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, Сайлиевым В.Б. на государственную регистрацию сданы документы, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № № и разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № (том 1 л.д. 155, 168-170).

Как следует из информации Департамента градостроительства администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания, площадью 59,7 кв.м., по адресу: <адрес>, № № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, не выдавал (том 2 л.д. 164).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснений из Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что объект соответствует всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства.

Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

В силу ст.72 ЗК РФ и подп.20 п.1 ст.4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Удовлетворяя исковые требования о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, суд исходит из того, что органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства спорного объекта недвижимости на указанном земельном участке, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта, надлежащих мер к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, ответчики не предприняли, каких-либо доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд принимает во внимание, что разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания, площадью 59,7 кв.м., по адресу: <адрес>, ответчикам не выдавалось и в материалах дела данные за это отсутствуют. Доказательства обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено. Согласно информации Департамента градостроительства администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию объект капитального строительства: реконструкция нежилых помещений №.1. (лит А) в магазин кулинарию, расположенный по адресу: <адрес> (застройщик Иванова Л.Г., Иванов А.В.); исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: нежилое здание парка развлечений по адресу: <адрес>, застройщик ООО «Нарцисс» (том 2 л.д. 149-155).

Кроме того, суд принимает во внимание то, что земельный участок на каком-либо праве ответчикам не принадлежит и им в пользование, владение его собственником не предоставлялся. В отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором располагается спорное нежилое здание, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключался договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Губернский прилавок», о чем свидетельствует представленный в материалы дела договор аренды в целях размещения временного павильона (пункта быстрого питания) в отношении земельного участка по указанному адресу, площадью 93, кв.м. (том 2 л.д.165-172). Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН (том 2 л.д.173) спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – размещение объектов торговли, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ. Также судом установлено, что в архиве МКУ г.Красноярска «Центр недвижимости» информация об адресации вышеуказанного объекта, а также решение уполномоченного органа о присвоении ему адреса не имеются, распоряжение администрацией города не издавалось (том 2 л.175).

В п.2 ст.62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При вышеназванных обстоятельствах, принимая во внимание то, что разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания, площадью 59,7 кв.м., по адресу: <адрес>, ответчикам не выдавалось, ответчики самовольно разместили нежилое здание на земельном участке, который им не предоставлялся, на основании чего в отсутствие представленных ответчиками доказательств законности постройки объекта капитального строительства, руководствуясь ст.208, п.1 ст.222 ГК РФ, ст.11 ЗК РФ, положениями ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, учитывая разъяснения, данные в пунктах 3,6,7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что спорный объект отвечает признакам самовольной постройки, с возложением на ответчиков обязанности осуществить его снос в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, который суд находит разумным для совершения ответчиками действий по сносу самовольной постройки.

В силу ст. 103 ГПК РФ с Сайлиевой А.В., Зиборовой Н.В. подлежит взысканию в долевом порядке в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 131 ░░.░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 59,7 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░, ░░ 3 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.